Liikunnan koulutuskeskusten rakentamisinvestointien avustusjärjestelmän kehittämistyöryhmä
opetus- ja kulttuuriministeriö
05.04.2011
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:10
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-026-1
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-026-1
Tiivistelmä
Työryhmän työ on osa vapaan sivistystyön kehittämisohjelman 2009–2012 toimeenpanoa (OPM 2009:12). Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti 18.12.2009 työryhmän selvittämään mahdollisuutta kehittää liikunnan koulutuskeskusten rakentamisinvestointien avustusjärjestelmää.
Työryhmän tehtävänä oli laatia selvitys mahdollisuudesta siirtyä nykyisestä harkinnanvaraisesta hankekohtai-sesta avustusjärjestelmästä poistoihin perustuvaan järjestelmään sekä laatia selvitys mahdollisuudesta eriyttää varsinaisen oppilaitostoiminnan sekä huippu-urheilun valmennuskeskustoiminnan rakentamisavustukset.
Lisäksi työryhmän tuli ottaa työssään huomioon mahdollisesti esille tulevat lainsäädännön muutostarpeet.
Työryhmä on käsitellyt toimeksiantonsa mukaisesti ehdotuksia avustusjärjestelmän kehittämiseksi. Ehdotusten pohjiksi valittiin nykyinen harkinnanvarainen avustusjärjestelmä ja poistoihin perustuva avustusjärjestelmä, joista molemmista tarkasteltiin kahta vaihtoehtoa. Vaihtoehtojen tarkastelussa otettiin myös huomioon valmennuskeskustoiminnan kehittämisen vaatimukset rakentamisavustusten kohdentamisessa. Vaihtoehtojen positiiviset ja negatiiviset puolet on esitetty muistiossa. Työryhmä on pitänyt lähtökohtana riittävän ja vakaan valtion rahoituksen turvaamista tulevina vuosina.
Työryhmä esittää, että liikunnan koulutuskeskusten rakentamisinvestointien pääasiallisena rahoitusmuotona jatkossakin säilyy harkinnanvarainen avustusjärjestelmä edelleen kehitettynä. Työryhmä nimesi neljä nykyisen avustusjärjestelmän kehittämisehdotusta, joita ovat:
– tavoitesopimusmenettelyn käyttöönotto opetus- ja kulttuuriministeriön ja liikunnan koulutuskeskusten kesken
– perustamishankkeisiin osoitettavan määrärahan jakaminen kehyksenä kolmeen ryhmään (peruskorjaaminen, uudisrakentaminen ja valmennuskeskustoiminta)
– olosuhteiden suunta-asiakirjan laatiminen liikunnan koulutuskeskuksille
– rakentamiseen kohdennettavan määrärahan korottamisen selvittäminen
Työryhmän esitys aiheuttaa tarpeen tarkistaa, vaatiiko tavoitesopimusmenettely maininnan lainsäädännössä.
Avustusmäärärahan jakaminen kolmeen osa-alueeseen (uudisrakentaminen, peruskorjaus ja valmennuskeskus-toiminta) aiheuttaa paineita määrärahan korottamiselle.
Työryhmän tehtävänä oli laatia selvitys mahdollisuudesta siirtyä nykyisestä harkinnanvaraisesta hankekohtai-sesta avustusjärjestelmästä poistoihin perustuvaan järjestelmään sekä laatia selvitys mahdollisuudesta eriyttää varsinaisen oppilaitostoiminnan sekä huippu-urheilun valmennuskeskustoiminnan rakentamisavustukset.
Lisäksi työryhmän tuli ottaa työssään huomioon mahdollisesti esille tulevat lainsäädännön muutostarpeet.
Työryhmä on käsitellyt toimeksiantonsa mukaisesti ehdotuksia avustusjärjestelmän kehittämiseksi. Ehdotusten pohjiksi valittiin nykyinen harkinnanvarainen avustusjärjestelmä ja poistoihin perustuva avustusjärjestelmä, joista molemmista tarkasteltiin kahta vaihtoehtoa. Vaihtoehtojen tarkastelussa otettiin myös huomioon valmennuskeskustoiminnan kehittämisen vaatimukset rakentamisavustusten kohdentamisessa. Vaihtoehtojen positiiviset ja negatiiviset puolet on esitetty muistiossa. Työryhmä on pitänyt lähtökohtana riittävän ja vakaan valtion rahoituksen turvaamista tulevina vuosina.
Työryhmä esittää, että liikunnan koulutuskeskusten rakentamisinvestointien pääasiallisena rahoitusmuotona jatkossakin säilyy harkinnanvarainen avustusjärjestelmä edelleen kehitettynä. Työryhmä nimesi neljä nykyisen avustusjärjestelmän kehittämisehdotusta, joita ovat:
– tavoitesopimusmenettelyn käyttöönotto opetus- ja kulttuuriministeriön ja liikunnan koulutuskeskusten kesken
– perustamishankkeisiin osoitettavan määrärahan jakaminen kehyksenä kolmeen ryhmään (peruskorjaaminen, uudisrakentaminen ja valmennuskeskustoiminta)
– olosuhteiden suunta-asiakirjan laatiminen liikunnan koulutuskeskuksille
– rakentamiseen kohdennettavan määrärahan korottamisen selvittäminen
Työryhmän esitys aiheuttaa tarpeen tarkistaa, vaatiiko tavoitesopimusmenettely maininnan lainsäädännössä.
Avustusmäärärahan jakaminen kolmeen osa-alueeseen (uudisrakentaminen, peruskorjaus ja valmennuskeskus-toiminta) aiheuttaa paineita määrärahan korottamiselle.