Luova kasvu ja taiteilijan toimeentulo : Selvittäjä Tarja Cronbergin raportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
25.08.2010
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2010:6
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-930-1Tiivistelmä
Luovan talouden kansallisesti ja kansainvälisesti myönteisten kehitysnäkymien vuoksi opetus- ja kulttuuriministeriö sekä työ- ja elinkeinoministeriö nimesivät muiden kehittämistoimenpiteidensä ohella selvityshenkilöt tekemään ehdotusta luovan talouden yritystoiminnan kehittämisedellytysten vahvistamiseksi (TEM) ja taiteeseen ja kulttuuriin pohjautuvan luovan työn tekijöiden toimeentuloedellytysten parantamiseksi (OKM). Opetus- ja kulttuuriministeriö kutsui selvittäjäksi tri Tarja Cronbergin.
Selvitys jakautuu kuuteen lukuun: Taiteilijuus luovassa taloudessa, Taiteilijoiden työmarkkina-asema. Taiteilijoiden toimeentulo, Taiteilijoiden sosiaaliturva, Välilliset toimenpiteet ja Yhteenveto ja ehdotukset. Selvittäjä tekee kaikkiaan 11 kehittämisehdotusta:
1 Luovan talouden käsite tulee laajentaa kattamaan koko luovan kasvun alue. Taide tulee nähdä sen perustutkimuksena.
2 Työlainsäädännössä määritellään uusi ryhmä: itsensä työllistävät. Heidän sosiaaliturvansa ja verotuksensa on saatettava tasaarvoiseksi palkkatyötä tekeviin verrattuna.
3 Taidepoliittisin keinoin edistetään taiteilijuudesta saatavan tulonmuodostuksen osuuden kohoamista taiteilijan kokonaistulosta nykyisestä 50 prosentista 70 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä.
4 Apurahojen määrää lisätään niin että apurahamediaani nousee 6 000 euroon.
5 Arvonlisäverovapaan taiteeseen liittyvän myyntitulon ylärajaa nostetaan 8 500 eurosta 15 000 euroon.
6 Taiteilijan työttömyysturva korvataan työllisyysapurahalla, joka on ensivaiheessa työmarkkinatuen suuruinen ja sitä haetaan starttirahan tapaan. Taiteilijapalkan edellytykset selvitetään.
7 Taiteilijan tulokertymän vuosittaisen vaihtelevuuden huomioon ottamiseksi tulee luoda verotusta ja sosiaaliturvaa koskeva tasausjärjestelmä.
8 Taiteilijoiden eläkejärjestelmä yksinkertaistetaan ja ammattitaiteilijoiden eläketurva-asiat keskitetään Melaan (Maatalousyrittäjien eläkelaitokseen). Selvitetään Saksan mallin mukaisen sosiaaliturvavakuutusjärjestelmän soveltuvuus Suomen oloihin.
9 Valtion uusien, vuosittain myönnettävien ylimääräisten taiteilijaeläkkeiden määrä nostetaan noin 100 eläkkeeseen vuodessa.
10 Yritysten ja yhteisöjen taideostoille säädetään verovapaus, joka vastaa taiteen sponsoroinnissa toteutettavaa verovapautta.
11 Julkisen rakentamisen prosenttiperiaatteen toteutumista valvotaan tehokkaammin. Suosituksen noudattamisesta palkitaan.
Selvitys jakautuu kuuteen lukuun: Taiteilijuus luovassa taloudessa, Taiteilijoiden työmarkkina-asema. Taiteilijoiden toimeentulo, Taiteilijoiden sosiaaliturva, Välilliset toimenpiteet ja Yhteenveto ja ehdotukset. Selvittäjä tekee kaikkiaan 11 kehittämisehdotusta:
1 Luovan talouden käsite tulee laajentaa kattamaan koko luovan kasvun alue. Taide tulee nähdä sen perustutkimuksena.
2 Työlainsäädännössä määritellään uusi ryhmä: itsensä työllistävät. Heidän sosiaaliturvansa ja verotuksensa on saatettava tasaarvoiseksi palkkatyötä tekeviin verrattuna.
3 Taidepoliittisin keinoin edistetään taiteilijuudesta saatavan tulonmuodostuksen osuuden kohoamista taiteilijan kokonaistulosta nykyisestä 50 prosentista 70 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä.
4 Apurahojen määrää lisätään niin että apurahamediaani nousee 6 000 euroon.
5 Arvonlisäverovapaan taiteeseen liittyvän myyntitulon ylärajaa nostetaan 8 500 eurosta 15 000 euroon.
6 Taiteilijan työttömyysturva korvataan työllisyysapurahalla, joka on ensivaiheessa työmarkkinatuen suuruinen ja sitä haetaan starttirahan tapaan. Taiteilijapalkan edellytykset selvitetään.
7 Taiteilijan tulokertymän vuosittaisen vaihtelevuuden huomioon ottamiseksi tulee luoda verotusta ja sosiaaliturvaa koskeva tasausjärjestelmä.
8 Taiteilijoiden eläkejärjestelmä yksinkertaistetaan ja ammattitaiteilijoiden eläketurva-asiat keskitetään Melaan (Maatalousyrittäjien eläkelaitokseen). Selvitetään Saksan mallin mukaisen sosiaaliturvavakuutusjärjestelmän soveltuvuus Suomen oloihin.
9 Valtion uusien, vuosittain myönnettävien ylimääräisten taiteilijaeläkkeiden määrä nostetaan noin 100 eläkkeeseen vuodessa.
10 Yritysten ja yhteisöjen taideostoille säädetään verovapaus, joka vastaa taiteen sponsoroinnissa toteutettavaa verovapautta.
11 Julkisen rakentamisen prosenttiperiaatteen toteutumista valvotaan tehokkaammin. Suosituksen noudattamisesta palkitaan.