Kuntien liikuntatoimen talous- ja henkilöstötietoja vuosilta 2006–2009
opetus- ja kulttuuriministeriö
05.05.2010
Julkaisusarja:
Opetusministeriön julkaisuja 2010:15This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-884-7Tiivistelmä
Lääninhallitusten liikuntatoimet ovat keränneet kunnilta tietoja kuntien liikuntatoimen talous- ja henkilöstöresursseista valtakunnallisesti yhtenäisellä, sähköisellä lomakkeella vuoden 2009 kevään ja kesän aikana. Kunnilta pyydetyt tiedot koskivat vuoden 2007 ja 2008 tilinpäätöstietoja sekä vuoden 2009 talousarviotietoja. Edellisen kerran vastaava kysely toteutettiin vuonna 2007, jolloin kerättiin vuoden 2006 tilinpäätöstietoja. Tämän tilastoselvityksen aineisto perustuu edellä mainittuihin lääninhallitusten keräämiin tietoihin. Selvityksen tarkoituksena on antaa taustatietoa toimialan päätöksenteon, ohjauksen ja kehittämisen tueksi. Kyselyn vastausprosentti on 70 % vuosien 2007 ja 2008 tietojen osalta ja kuntaliitoksista johtuen 75 % vuoden 2009 osalta. Vuonna 2007 tehdyn kyselyn vastausprosentti oli 75 %. Vertailun mahdollistamiseksi on vuosien 2006 ja 2007 talousluvut muunnettu vuoden 2008 rahan arvoon.
Kaikkien kyselyyn vastanneiden kuntien liikuntatoimen kokonaismenot, sisältäen liikuntatoimen käyttö- ja investointimenot sekä liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitokustannukset myös teknisen toimen ja muiden hallinnonalojen osalta, olivat vuonna 2007 yhteensä 486 miljoonaa euroa. Vuonna 2008 liikuntatoimen kokonaismenot olivat hieman suuremmat: 498 milj. euroa. Asukasta kohden kuntien liikuntatoimen kokonaismenot olivat 108,30 € vuonna 2007 ja 109 € vuonna 2008.
Kyselyyn vastanneet kunnat käyttivät liikuntapaikkojen rakentamiseen ja kalustamiseen vuonna 2007 yhteensä 94,8 milj. euroa. Vuonna 2008 investointimenot olivat yhteensä 92 milj. euroa ja talousarvioiden mukaan kunnat olivat varanneet vuodelle 2009 liikuntapaikkainvestointeihin yhteensä 87,2 milj. euroa. Kyselyyn vastanneiden kuntien liikuntapaikkainvestoinnit ovat näin ollen hieman laskussa. Asukasta kohden vuoden 2007 investointimenot olivat 20,57 euroa, vuonna 2008 asukasta kohden 19,86 euroa ja vuoden 2009 talousarvioiden mukaan 18,55 euroa/asukas.
Liikuntatoimen käyttömenoihin on tässä selvityksessä sisällytetty liikuntatoimen lisäksi myös teknisen toimen tai muun hallinnonalan tilinpäätöksiin kirjatut liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitokustannukset. Näin saadaan tarkempi kuva liikuntatoimeen käytetyistä euromääristä kuin tarkastelemalla pelkästään liikuntatoimen hallinnonalan tilinpäätöksiä. Kaikkien kyselyyn vastanneiden kuntien yhteenlasketut liikuntatoimen käyttömenot olivat 391,8 milj. euroa vuonna 2007. Asukasta kohden menot olivat 87,20 euroa. Vuonna 2008 käyttömenot olivat hieman suuremmat: 406,2 milj. euroa (88,84 €/asukas). Ja edelleen vuoden 2009 talousarvioiden mukaan käyttömenot tulisivat kasvamaan 425,6 miljoonaan euroon (91,08 €/asukas). Liikuntatoimen käyttömenoista suurin osa kuluu liikuntapaikkojen ylläpidosta aiheutuviin kustannuksiin; liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitomenot olivat 69 % liikuntatoimen kokonaiskäyttömenoista vuonna 2008.
Kyselyyn vastanneissa kunnissa liikuntatoimen toimialaan liittyvissä tehtävissä oli vuonna 2007 yhteensä 4111,4 henkilötyövuotta. Tuhatta asukasta kohden määrä oli 0,9 henkilötyövuotta. Tarkasteluvuosien välillä ei ole tapahtunut juurikaan muutoksia henkilöstön kokonaismäärissä. Vuonna 2008 kokonaishenkilötyövuosimäärä oli 4167. Tuhatta asukasta kohden henkilötyövuosimäärä oli sama kuin vuonna 2007.
Hallintohenkilöstön osuus liikunnan toimialan koko henkilöstöstä oli hieman alle 15 % molempina tarkasteluvuosina. Liikunnanohjauksen osuus oli puolestaan 17 % vuonna 2007 ja 18 % vuonna 2008. Liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitohenkilöstön osuus koko liikunnan toimialan henkilöstöstä oli selvästi suurin: 63 % molempina tarkasteluvuosina.
Vuonna 2008 maaseutumaisista kunnista 11 %:ssa ei ollut lainkaan liikunnanohjaushenkilöstöä tai liikuntatoimen hallintohenkilöstöä. Osa näistä kunnista on sellaisia, jotka ostavat liikuntatoimen palvelut kunnan ulkopuoliselta toimijalta ja henkilöstömäärät eivät siten ole tiedossa. Hallinto- ja liikunnanohjaushenkilöstöä oli kunnissa usein kuitenkin varsin vähän. Kaikista vastanneista kunnista 48 %:ssa hallinto- ja liikunnanohjaushenkilöstön yhteenlaskettu määrä oli alle yksi henkilötyövuosi. Selvästi eniten näin oli maaseutumaisissa kunnissa.
Erityisliikunnanohjaajia oli vuonna 2007 kaikissa kyselyyn vastanneissa kunnissa 99,8 henkilötyövuotta ja vuonna 2008 heitä oli yhteensä 100,3 henkilötyövuotta. Asiakaslukuun suhteutettuna määrä oli 0,02 htv/1000 asukasta molempina tarkasteluvuosina. Kaikista liikunnan toimialan henkilöstöresursseista erityisliikunnanohjaajien osuus oli molempina vuosina 2,4 %. Liikunnanohjaukseen käytetyistä henkilötyövuosista erityisliikunnanohjaajien osuus oli 14,2 % vuonna 2007 ja 13,6 % vuonna 2008. Kaikista vastanneista kunnista 72 %:ssa, eli 202 kunnassa ei ollut lainkaan erityisliikunnanohjaajia vuonna 2008. Osa kunnista tosin ostaa erityisliikunnanpalvelut kuntahallinnon ulkopuolelta.
Kaikkien kyselyyn vastanneiden kuntien liikuntatoimen kokonaismenot, sisältäen liikuntatoimen käyttö- ja investointimenot sekä liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitokustannukset myös teknisen toimen ja muiden hallinnonalojen osalta, olivat vuonna 2007 yhteensä 486 miljoonaa euroa. Vuonna 2008 liikuntatoimen kokonaismenot olivat hieman suuremmat: 498 milj. euroa. Asukasta kohden kuntien liikuntatoimen kokonaismenot olivat 108,30 € vuonna 2007 ja 109 € vuonna 2008.
Kyselyyn vastanneet kunnat käyttivät liikuntapaikkojen rakentamiseen ja kalustamiseen vuonna 2007 yhteensä 94,8 milj. euroa. Vuonna 2008 investointimenot olivat yhteensä 92 milj. euroa ja talousarvioiden mukaan kunnat olivat varanneet vuodelle 2009 liikuntapaikkainvestointeihin yhteensä 87,2 milj. euroa. Kyselyyn vastanneiden kuntien liikuntapaikkainvestoinnit ovat näin ollen hieman laskussa. Asukasta kohden vuoden 2007 investointimenot olivat 20,57 euroa, vuonna 2008 asukasta kohden 19,86 euroa ja vuoden 2009 talousarvioiden mukaan 18,55 euroa/asukas.
Liikuntatoimen käyttömenoihin on tässä selvityksessä sisällytetty liikuntatoimen lisäksi myös teknisen toimen tai muun hallinnonalan tilinpäätöksiin kirjatut liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitokustannukset. Näin saadaan tarkempi kuva liikuntatoimeen käytetyistä euromääristä kuin tarkastelemalla pelkästään liikuntatoimen hallinnonalan tilinpäätöksiä. Kaikkien kyselyyn vastanneiden kuntien yhteenlasketut liikuntatoimen käyttömenot olivat 391,8 milj. euroa vuonna 2007. Asukasta kohden menot olivat 87,20 euroa. Vuonna 2008 käyttömenot olivat hieman suuremmat: 406,2 milj. euroa (88,84 €/asukas). Ja edelleen vuoden 2009 talousarvioiden mukaan käyttömenot tulisivat kasvamaan 425,6 miljoonaan euroon (91,08 €/asukas). Liikuntatoimen käyttömenoista suurin osa kuluu liikuntapaikkojen ylläpidosta aiheutuviin kustannuksiin; liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitomenot olivat 69 % liikuntatoimen kokonaiskäyttömenoista vuonna 2008.
Kyselyyn vastanneissa kunnissa liikuntatoimen toimialaan liittyvissä tehtävissä oli vuonna 2007 yhteensä 4111,4 henkilötyövuotta. Tuhatta asukasta kohden määrä oli 0,9 henkilötyövuotta. Tarkasteluvuosien välillä ei ole tapahtunut juurikaan muutoksia henkilöstön kokonaismäärissä. Vuonna 2008 kokonaishenkilötyövuosimäärä oli 4167. Tuhatta asukasta kohden henkilötyövuosimäärä oli sama kuin vuonna 2007.
Hallintohenkilöstön osuus liikunnan toimialan koko henkilöstöstä oli hieman alle 15 % molempina tarkasteluvuosina. Liikunnanohjauksen osuus oli puolestaan 17 % vuonna 2007 ja 18 % vuonna 2008. Liikuntapaikkojen käyttö- ja kunnossapitohenkilöstön osuus koko liikunnan toimialan henkilöstöstä oli selvästi suurin: 63 % molempina tarkasteluvuosina.
Vuonna 2008 maaseutumaisista kunnista 11 %:ssa ei ollut lainkaan liikunnanohjaushenkilöstöä tai liikuntatoimen hallintohenkilöstöä. Osa näistä kunnista on sellaisia, jotka ostavat liikuntatoimen palvelut kunnan ulkopuoliselta toimijalta ja henkilöstömäärät eivät siten ole tiedossa. Hallinto- ja liikunnanohjaushenkilöstöä oli kunnissa usein kuitenkin varsin vähän. Kaikista vastanneista kunnista 48 %:ssa hallinto- ja liikunnanohjaushenkilöstön yhteenlaskettu määrä oli alle yksi henkilötyövuosi. Selvästi eniten näin oli maaseutumaisissa kunnissa.
Erityisliikunnanohjaajia oli vuonna 2007 kaikissa kyselyyn vastanneissa kunnissa 99,8 henkilötyövuotta ja vuonna 2008 heitä oli yhteensä 100,3 henkilötyövuotta. Asiakaslukuun suhteutettuna määrä oli 0,02 htv/1000 asukasta molempina tarkasteluvuosina. Kaikista liikunnan toimialan henkilöstöresursseista erityisliikunnanohjaajien osuus oli molempina vuosina 2,4 %. Liikunnanohjaukseen käytetyistä henkilötyövuosista erityisliikunnanohjaajien osuus oli 14,2 % vuonna 2007 ja 13,6 % vuonna 2008. Kaikista vastanneista kunnista 72 %:ssa, eli 202 kunnassa ei ollut lainkaan erityisliikunnanohjaajia vuonna 2008. Osa kunnista tosin ostaa erityisliikunnanpalvelut kuntahallinnon ulkopuolelta.