Oikeudenkäynnin julkisuus hallintotuomioistuimissa

Abstract

Mietintö sisältää ehdotuksen oikeudenkäynnin julkisuutta koskevaksi lainsäädännöksi hallintotuomioistuimissa. Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomioistuimissa korvaisi oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun lain säännökset siltä osin kuin niitä sovelletaan hallintotuomioistuimissa. Hallintolainkäytössä on tavallisesti kyse muutoksenhausta hallintoviranomaisen päätökseen, joten hallintotuomioistuimessa käsiteltävänä olevassa asiassa on jo tehty ratkaisu hallintoviranomaisessa. Hallintolainkäyttöasioille on myös ominaista, että ratkaisu perustuu usein ainakin osittain sellaisiin henkilön yksityiselämää tai liiketoimintaa koskeviin tietoihin, jotka ovat julkisuuslain tai muun lain nojalla salassa pidettäviä. Ehdotusten tavoitteena on ratkaista julkisuuden ja yksityisyyden suojan välinen ristiriita asianosaisten oikeusturvan takaavalla tavalla. Tarkoituksena on turvata erityisesti hallintotuomioistuinten päätösten ja niiden perusteluiden julkisuus mahdollisimman laajasti. Säännöksissä painotetaan nykyistä enemmän oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimuksia ja annetaan tuomioistuimille toimivaltaa antaa julkisuuslaissa tai muussa laissa salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja asianosaiselle tai yleisölle. Laissa olisi lähtökohtana asiakirjojen julkisuus, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Tuomioistuin voisi kuitenkin antaa tietoja myös salassa pidettävästä asiakirjasta siinä laajuudessa kuin se on tarpeen oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin turvaamiseksi tai asiaan liittyvän painavan yleisen edun vuoksi. Päätöksen lopputulos ja sovelletut lainkohdat olisivat aina julkisia. Suullinen käsittely olisi julkinen. Se voitaisiin kuitenkin toimittaa kokonaan tai osittain suljettuna, jos siinä esitetään tieto, joka on julkisuuslain tai muun lain mukaan salassa pidettävä. Tuomioistuin voisi päätöksellään laajentaa suullisen käsittelyn julkisuutta, jos tämä on tarpeen oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin turvaamiseksi. Laissa säädettäisiin nykyistä selkeämmin julkisuutta koskevan ratkaisun tekemisessä noudatettavasta menettelystätuomioistuimessa.