Oikeusministeriön hallinnonalan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden kehittäminen : Jatkoselvitys

Abstract

Esiselvityksen (14.11.03) ja sitä täydentävien laskelmien (Länsi-Suomen aluevankila, Tampereen ja Forssan käräjäoikeudet sekä Turun hovioikeus) perusteella esitetään, että talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelut keskitetään mahdollisimman suurelta osin oikeusministeriön alaiseksi yksiköksi vuoden 2006 alusta lukien perustettavaan oikeushallinnon palvelukeskukseen. Palvelukeskuksen rakentamisessa hyödynnetään nykyistä maksukeskusverkostoa, ottaen huomioon tehokkuus-, sekä alue- ja henkilöstöpoliittiset näkökulmat. Palvelut siirretään palvelukeskukseen pääosin vuoden 2006 alusta lukien niin, että rikosseuraamusalan palvelut siirretään palvelukeskukseen tällöin kokonaisuudessaan sekä suurin osa ministeriön ja oikeuslaitoksen palveluja. Loput palvelut siirretään asteittain. Palvelukeskuksen yksityiskohtaista suunnittelua ja toteuttamista varten asetetaan välittömästi selvityksessä ehdotettu valmisteluhanke (PALVO). Hankkeelle nimetään ohjausryhmä ja päätoiminen projektipäällikkö. Ennen hankkeen asettamista siitä neuvotellaan YT -sopimusten mukaisessa menettelyssä. Luodaan tehokkaat ja henkilöstöpoliittisesti kestävät mekanismit muutoksen läpiviemiseksi. Muutoksista on neuvoteltava tapauskohtaisesti hallinnonalakokonaisuuden, virastojen ja asianomaisten henkilöiden näkökulmat huomioon ottaen. Vakanssit, joita muutos koskee, asetetaan välittömästi täyttökieltoon ja käynnistetään järjestelmällinen henkilöstösuunnittelu. Selvityksestä laaditaan tiivistelmä, joka toimitetaan tiedoksi hallinnonalan keskeisille toimintasektoreita edustaville virastoille ja sidosryhmille. Hankkeesta aiheutuviin kustannuksiin kohdennetaan tarvittavat määrärahat hallinnonalan eri toimintamenomomenteilta vuosina 2004-2006. Muutoksen taloudelliset vaikutukset Talous- ja henkilöstöhallinnon tukitoimintoihin käytetään tällä hetkellä 689 henkilötyövuoden työpanos, vastaavan kustannuksen ollessa 27 milj. EUR vuodessa. Muutos palvelukeskusmalliin mahdollistaa vuoteen 2010 mennessä noin 200 henkilötyövuoden vuosittaisen säästön talous- ja henkilöstöhallinnon työpanoksessa. Tätä vastaava vuosittainen kustannussäästö on noin 7.6 milj. EUR. Säästö vastaa noin 28%:n kokonaistehostumaa. Jatkohankkeessa tehdyt kokonaistehostumisarviot ovat samansuuruisia esiselvityksen arvioihin verrattuna. Palvelukeskuksen rakentamisesta aiheutuu sekä hallinnonalan sisäisiä että ulos maksettavia kustannuksia. Palvelukeskuksen rakentamisen kokonaiskustannuksiksi on arvioitu vuosina 2004-2013 yhteensä 6.2 milj. EUR. Näistä aiheutuu 0.4 milj. EUR vuonna 2004, 3.0 milj. EUR vuonna 2005 ja 0.6 milj. EUR vuonna 2006. Ulos maksettavien investointien suuruudeksi on arvioitu vuosina 2004-2013 yhteensä noin 3.0 milj. EUR, joka on 49% kokonaisinvestoinneista.