Rikosoikeudellisen yhteistyön sopimukset EU:n ja USA:n sekä Suomen ja USA:n välillä

Abstract

Mietintö sisältää ehdotuksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta ja keskinäisestä oikeusavusta Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehtyjen yleissopimusten hyväksymisestä ja voimaansaattamisesta sekä rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehdyn pöytäkirjan ja keskinäisestä oikeusavusta Suomen ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja voimaansaattamisesta sekä laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muuttamiseksi. Sopimukset valmisteltiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (unionisopimus) 24 ja 38 artiklan nojalla ja allekirjoitettiin Washingtonissa 25 päivänä kesäkuuta 2003. Luovuttamista koskevan sopimuksen pääasiallinen merkitys on siinä, että se laajentaa luovuttamiskelpoisten rikosten alaa ja yksinkertaistaa menettelyä luovuttamispyyntöjen ja niihin liittyvien asiakirjojen toimittamisessa. Oikeusapua koskeva sopimuksessa määrätään pankkitietoihin liittyvästä oikeusavusta, yhteisistä tutkintaryhmistä, videoneuvottelusta, ja oikeusapupyyntöjen nopeutetusta toimittamisesta, oikeusavusta rikosasioita käsittelevien hallintoviranomaisten välillä. Lisäksi sopimus sisältää menettelyllisiä säännöksiä oikeusapupyyntöjen toimittamisesta ja oikeusapumenettelyssä saatujen henkilötietojen käyttämisestä. EU:n ja USA:n välillä on neuvoteltu myös kahdenväliset asiakirjat, joissa tarkennetaan sopimusten suhdetta voimassa oleviin kahdenvälisiin sopimuksiin. Niissä tapauksissa, joissa kahdenvälistä sopimusta ei ole tehty, kahdenvälisillä asiakirjoilla varmistetaan se, että EU :n ja USA:n välillä tehtyjen sopimusten määräyksiä sovelletaan. Suomen ja USA:n välillä on tehty pöytäkirja rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta. Se täydentää vuonna 1976 tehtyä kahdenvälistä luovuttamissopimusta. Lisäksi Suomi ja USA tehneet sopimuksen keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa, jolla ne sitoutuvat noudattamaan EU.n ja USA:n välisen oikeusapusopimuksen määräyksiä. Esityksessä ehdotetaan myös näiden kahdenvälisten luovuttamispöytäkirjan ja oikeusapusopimuksen hyväksymistä ja voimaansaattamista. Ehdotetut voimaansaattamislait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan samanaikaisesti. EU:n ja USA:n väliset sopimukset tulevat voimaan sopimuksissa määrätyn ajan kuluttua sen jälkeen, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen saattaneensa voimaantulon edellyttämät sisäiset menettelyt päätökseen.