Hallituksen esitysten laatimisohjeet : Helo-työryhmän ehdotus
oikeusministeriö
15.09.2003
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2003:30This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-187-XTiivistelmä
Mietintö sisältää luonnoksen uusiksi hallituksen esitysten laatimisohjeiksi, jotka annettaisiin nykyisten vuodelta 1992 olevien ohjeiden tilalle.
Työryhmä ei ehdota ohjeiden perusrakennetta muutettavaksi, mutta ohjetta täydennettäisiin ja eräät sen jaksot uusittaisiin kokonaan. Ohjeeseen lisättäisiin vakio-otsikointeineen uusi jakso kansainvälisten velvoitteiden hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevista esityksistä. Uuden perustuslain johdosta on nykyisen "Säätämisjärjestys"-jakson sijaan laadittu kokonaan uusi jakso "Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys". Jakso otettaisiin esitykseen, jos lakiehdotus sisältää säännöksiä, joiden perustuslainmukaisuutta on tarpeen erikseen arvioida. Myös "Esityksen vaikutukset" -jakso on uusittu kokonaan. Jaksossa tulisi entistä kattavammin selostaa, miten ehdotettavalla lailla päästään asetettuihin tavoitteisiin samoin kuin kaikki lain merkitykselliset vaikutukset.
Ohjeisiin on myös lisätty jakso hallituksen esityksen yleisistä valmisteluperiaatteista sekä kuvaus hallituksen esityksen valmisteluvaiheista ja aikataulun suunnittelusta. Viime mainittua jaksoa täydentää ohjeen liite, jossa asiaa valotetaan myös käytännön esimerkein.
Lisäksi ohjeen liitteiksi otettaisiin ruotsinkieliset vakio-otsikoinnit samoin kuin mallit laajasta ja suppeasta hallituksen esityksestä, kansainvälisen velvoitteen hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevasta hallituksen esityksestä sekä hallituksen esityksen liitteeksi otettavista rinnakkaisteksteistä.
Uusien ohjeiden yleistavoitteena on, että esitykset laadittaisiin tiiviisti mutta samalla niin, että niissä esitettäisiin kaikki olennainen päätöksenteossa tarvittava tieto.
Työryhmä ei ehdota ohjeiden perusrakennetta muutettavaksi, mutta ohjetta täydennettäisiin ja eräät sen jaksot uusittaisiin kokonaan. Ohjeeseen lisättäisiin vakio-otsikointeineen uusi jakso kansainvälisten velvoitteiden hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevista esityksistä. Uuden perustuslain johdosta on nykyisen "Säätämisjärjestys"-jakson sijaan laadittu kokonaan uusi jakso "Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys". Jakso otettaisiin esitykseen, jos lakiehdotus sisältää säännöksiä, joiden perustuslainmukaisuutta on tarpeen erikseen arvioida. Myös "Esityksen vaikutukset" -jakso on uusittu kokonaan. Jaksossa tulisi entistä kattavammin selostaa, miten ehdotettavalla lailla päästään asetettuihin tavoitteisiin samoin kuin kaikki lain merkitykselliset vaikutukset.
Ohjeisiin on myös lisätty jakso hallituksen esityksen yleisistä valmisteluperiaatteista sekä kuvaus hallituksen esityksen valmisteluvaiheista ja aikataulun suunnittelusta. Viime mainittua jaksoa täydentää ohjeen liite, jossa asiaa valotetaan myös käytännön esimerkein.
Lisäksi ohjeen liitteiksi otettaisiin ruotsinkieliset vakio-otsikoinnit samoin kuin mallit laajasta ja suppeasta hallituksen esityksestä, kansainvälisen velvoitteen hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevasta hallituksen esityksestä sekä hallituksen esityksen liitteeksi otettavista rinnakkaisteksteistä.
Uusien ohjeiden yleistavoitteena on, että esitykset laadittaisiin tiiviisti mutta samalla niin, että niissä esitettäisiin kaikki olennainen päätöksenteossa tarvittava tieto.