Selvitys vanginkuljetuksen nykytilasta
Alatalo, Ilppo A. (2003-06-13)
oikeusministeriö
13.06.2003
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2003:22This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-179-9Tiivistelmä
Oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön asettama Vanginkuljetustyöryhmä teetti suunnittelija Ilppo A. Alatalolla selvityksen vanginkuljetuksen nykytilasta.
Selvityksessä on laadittu vanginkuljetuksen prosessikuvaus, koottu vanginkuljetusta koskevat tilastot, selvitetty vanginkuljetuksen kustannukset ja kartoitettu nykyisen vanginkuljetuksen ongelmia.
Vanginkuljetuksen käytännön järjestelyissä voidaan erottaa kolme toimintakokonaisuutta: tiedonkulku, vankien kuljettaminen sekä vankien omaisuuden kuljettaminen. Vanginkuljetuksen kannalta keskeinen seikka on kuljetustarpeen tuleminen kuljetuksen järjestämisestä vastaavan viranomaisen ja virkamiehen tietoon. Vanginkuljetusprosessin tässä osassa on keskeinen merkitys viranomaisten välisen tietojen vaihdon ja muun tiedonkulun toimivuudella. Kuljetuksen kannalta oleellisia tietoja ovat kuljetettavan henkilötiedot, tiedot häneen mahdollisesti liittyvistä kuljetuksen kuluessa erityisesti huomioitavista seikoista sekä tieto kuljetuksen määränpäästä ja ajankohdasta. Näiden tietojen perusteella tehdään päätökset kuljetustavasta, reitistä ja aikataulusta. Vangin kuljettamis esta vastaava virkamies varmistautuu ennen kuljetuksen alkamista siitä, että kuljetettava on oikea henkilö sekä tarkastaa vangin, ellei tätä ole jo tarkastettu. Pääsääntöisesti muussa kuin aikataulun mukaisessa kuljetuksessa on ajoneuvon kuljettajan lisäksi yksi virkamies kuljetettavaa vankia tai vangittua kohden. Vankeinhoitolaitoksen osalta autonkuljettaja ei yleensä osallistu vartiointiin. Poliisin osalta tehtävä annetaan yleensä kaksimiehiselle poliisipartiolle, joka vastaa kuljetuksesta koko sen keston ajan. Kuljetukseen mukaan otettavan vangin omaisuuden määrä ja laatu on riippuvainen kuljetuksen tarkoituksesta. Lyhytaikaiset käynnit tai vierailut eivät edellytä tavaroiden tarkastamisen lisäksi muita erityistoimia. Vangin siirtyessä toiseen laitokseen myös hänen omaisuutensa siirretään.
Vankeinhoitolaitoksen ja poliisin vankien ja tutkintavankien kuljettamiseen käyttämä työpanos on yhteensä noin 100 henkilötyövuotta. Poliisin osuus tästä on noin 25 henkilövuotta, josta vankeinhoitolaitoksen kirjoilla olevien vankien kuljettamiseen kuluu noin 15 henkilötyövuotta. Vanginkuljetuksen kokonaiskustannukset ovat yhteensä noin 4 573 000 €.
Selvityksessä on laadittu vanginkuljetuksen prosessikuvaus, koottu vanginkuljetusta koskevat tilastot, selvitetty vanginkuljetuksen kustannukset ja kartoitettu nykyisen vanginkuljetuksen ongelmia.
Vanginkuljetuksen käytännön järjestelyissä voidaan erottaa kolme toimintakokonaisuutta: tiedonkulku, vankien kuljettaminen sekä vankien omaisuuden kuljettaminen. Vanginkuljetuksen kannalta keskeinen seikka on kuljetustarpeen tuleminen kuljetuksen järjestämisestä vastaavan viranomaisen ja virkamiehen tietoon. Vanginkuljetusprosessin tässä osassa on keskeinen merkitys viranomaisten välisen tietojen vaihdon ja muun tiedonkulun toimivuudella. Kuljetuksen kannalta oleellisia tietoja ovat kuljetettavan henkilötiedot, tiedot häneen mahdollisesti liittyvistä kuljetuksen kuluessa erityisesti huomioitavista seikoista sekä tieto kuljetuksen määränpäästä ja ajankohdasta. Näiden tietojen perusteella tehdään päätökset kuljetustavasta, reitistä ja aikataulusta. Vangin kuljettamis esta vastaava virkamies varmistautuu ennen kuljetuksen alkamista siitä, että kuljetettava on oikea henkilö sekä tarkastaa vangin, ellei tätä ole jo tarkastettu. Pääsääntöisesti muussa kuin aikataulun mukaisessa kuljetuksessa on ajoneuvon kuljettajan lisäksi yksi virkamies kuljetettavaa vankia tai vangittua kohden. Vankeinhoitolaitoksen osalta autonkuljettaja ei yleensä osallistu vartiointiin. Poliisin osalta tehtävä annetaan yleensä kaksimiehiselle poliisipartiolle, joka vastaa kuljetuksesta koko sen keston ajan. Kuljetukseen mukaan otettavan vangin omaisuuden määrä ja laatu on riippuvainen kuljetuksen tarkoituksesta. Lyhytaikaiset käynnit tai vierailut eivät edellytä tavaroiden tarkastamisen lisäksi muita erityistoimia. Vangin siirtyessä toiseen laitokseen myös hänen omaisuutensa siirretään.
Vankeinhoitolaitoksen ja poliisin vankien ja tutkintavankien kuljettamiseen käyttämä työpanos on yhteensä noin 100 henkilötyövuotta. Poliisin osuus tästä on noin 25 henkilövuotta, josta vankeinhoitolaitoksen kirjoilla olevien vankien kuljettamiseen kuluu noin 15 henkilötyövuotta. Vanginkuljetuksen kokonaiskustannukset ovat yhteensä noin 4 573 000 €.