Oikeusavun tilastoinnin kehittäminen

Abstract

Perustuslain 6 §:n mukaan Suomen kansalaiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Koska kaikilla ei kuitenkaan taloudellisen asemansa vuoksi ole mahdollista itse kustantaa tarvitsemaansa lainopillista apua, on oikeusapulailla säädetty niistä tilanteista, joissa kansalainen voi saada itselleen oikeusapua kokonaan tai osittain valtion varoilla. Oikeusapu kattaa kaikki oikeudelliset asiat. Oikeusapujärjestelmää uudistettiin vuonna 2002 (257/2002). Vuodesta 2001 lähtien on otettu oikeusaputoimistoissa käyttöön asianhallintajärjestelmä Julia. Oikeusaputoimistojen toimenkuvaa on laajentanut vuonna 2005 aloitetut neuvontakokeilut (OM 4/33/2005). Oikeusaputoimen johtajien työmäärän kasvuun on erityisesti vaikuttanut uuteen palkkausjärjestelmään siirtyminen. Uusi talousarviolainsäädäntö on asettanut vaatimuksia toiminnan arvioimiseen ja kehittämiseen. Työryhmän tehtävänä oli arvioida ja tarpeen mukaan kehittää tuloksellista toimintaa kuvaavien mittareiden painokertoimia, asiaryhmien asiaryhmäluokittelua ja toimenpideluokittelua ja oikeusapupiirin johtamiseen käytetyn työmäärän laskentaa. Työryhmä ehdotti muutosta työmäärän painokertoimiin. Muutosehdotukset perustuvat oikeusaputoimistoille suoritettuun työajanseurantakyselyyn. Työryhmä ehdotti eräiden asiaryhmien yhdistämistä ja uusien asiaryhmien perustamista. Lisäksi työryhmä esitti asiaryhmille tarkemmat alaryhmittelyt, joissa myös eritellään asiat tavanomaisiin ja vaativiin asioihin. Toimenpideluokkiin työryhmä ehdotti eräiden toimenpideluokkien yhdistämistä ja uusien toimenpideluokkien perustamista. Lisäksi ryhdytään tilastoimaan sovintoa riitaisissa asioissa. Työryhmä ehdotti oikeusaputoimen johtajan työmäärän osuuteen muutosta. Ehdotus perustui oikeusaputoimen johtajille tehtyyn kyselyyn oikeusaputoimen johtajan tehtävään käytetystä työajasta.