Hallintolaki oikeus- ja laillisuusvalvontakäytännössä. Hallintolain seurantatutkimuksen osaraportti II
Miettinen, Tarmo; Kuosmanen, Elisa (2006-07-31)
oikeusministeriö
31.07.2006
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2006:10This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-306-6Tiivistelmä
Oikeusministeriö ja Joensuun yliopisto tekivät joulukuussa 2004 sopimuksen hallintolain (434/2003) seurantatutkimuksesta. Tutkimussuunnitelman mukaan hallintolain seurantatutkimus koostui kahdesta osakokonaisuudesta.
Hankkeen empiirisen tutkimustyön tulokset on raportoitu oikeusministeriön julkaisussa Hallintolaki hallintotoiminnassa – Hallintolain seurantatutkimuksen osaraportti I (OM:n julkaisuja 2006:9). Hankkeen toinen osa, osaraportti II, muodostuu vuosilta 2004–2005 kootun, hyvän hallinnon vaatimuksia koskevan oikeus- ja laillisuusvalvontatapausten analysoinnista.
Osaraporttiin II sisältyy kvantitatiivinen kuvaus ja lainopillinen arvio lähinnä perustuslain 21 §:n ja hallintolain soveltamista koskevasta oikeus- ja laillisuusvalvontakäytännöstä vuosilta 2004–2005. Oikeuskäytäntöä koottiin korkeimmasta hallinto-oikeudesta ja kolmesta hallinto-oikeudesta: Hämeenlinnan, Kuopion ja Vaasan hallinto-oikeudesta. Laillisuusvalvontakäytäntö koostui eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtioneuvoston oikeuskanslerin ratkaisuista. Seulonnan jälkeinen aineisto sisältää yhteensä 614 oikeus- tai laillisuusvalvontatapausta.
Raportissa referoidut ja arvioitavat oikeus- ja laillisuusvalvontatapaukset on valittu kahden valintaperusteen avulla. Ensinnäkin raporttiin on sisällytetty sellaisia hyvän hallinnon vaatimusten näkökulmasta relevantteja tapauksia, jotka näyttäytyvät oikeus- ja laillisuusvalvontakäytännön perusteella virheellisen hallintokäytännön tyyppitapauksina. Toiseksi raporttiin on valittu sellaisia tapauksia, jotka ovat perustuslain 21 §:n ja hallintolain soveltamisen näkökulmasta lainopillisesti kiinnostavia. Erityistä huomiota on kiinnitetty säännösten soveltamisalakysymyksiin. Tapauksia on taustoitettu hallintolain esitöissä esitetyillä perusteluilla ja tarpeen mukaan kommentoitu muun ohella oikeuskirjallisuuden avulla.
Hankkeen empiirisen tutkimustyön tulokset on raportoitu oikeusministeriön julkaisussa Hallintolaki hallintotoiminnassa – Hallintolain seurantatutkimuksen osaraportti I (OM:n julkaisuja 2006:9). Hankkeen toinen osa, osaraportti II, muodostuu vuosilta 2004–2005 kootun, hyvän hallinnon vaatimuksia koskevan oikeus- ja laillisuusvalvontatapausten analysoinnista.
Osaraporttiin II sisältyy kvantitatiivinen kuvaus ja lainopillinen arvio lähinnä perustuslain 21 §:n ja hallintolain soveltamista koskevasta oikeus- ja laillisuusvalvontakäytännöstä vuosilta 2004–2005. Oikeuskäytäntöä koottiin korkeimmasta hallinto-oikeudesta ja kolmesta hallinto-oikeudesta: Hämeenlinnan, Kuopion ja Vaasan hallinto-oikeudesta. Laillisuusvalvontakäytäntö koostui eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtioneuvoston oikeuskanslerin ratkaisuista. Seulonnan jälkeinen aineisto sisältää yhteensä 614 oikeus- tai laillisuusvalvontatapausta.
Raportissa referoidut ja arvioitavat oikeus- ja laillisuusvalvontatapaukset on valittu kahden valintaperusteen avulla. Ensinnäkin raporttiin on sisällytetty sellaisia hyvän hallinnon vaatimusten näkökulmasta relevantteja tapauksia, jotka näyttäytyvät oikeus- ja laillisuusvalvontakäytännön perusteella virheellisen hallintokäytännön tyyppitapauksina. Toiseksi raporttiin on valittu sellaisia tapauksia, jotka ovat perustuslain 21 §:n ja hallintolain soveltamisen näkökulmasta lainopillisesti kiinnostavia. Erityistä huomiota on kiinnitetty säännösten soveltamisalakysymyksiin. Tapauksia on taustoitettu hallintolain esitöissä esitetyillä perusteluilla ja tarpeen mukaan kommentoitu muun ohella oikeuskirjallisuuden avulla.