Ahvenanmaan demilitarisoinnin rajoja koskeva selvitys. Rajatyöryhmän mietintö

Abstract

Ahvenanmaan sopimuksen (SopS 1/1921) 2 artiklassa tarkoitetut demilitarisoitua ja neutralisoitua aluetta määrittävät koordinaatit ja rajat ovat tulkinnanvaraisia. Ne eivät nykyaikaisessa karttateknisessä viitejärjestelmässä vastaa aikoinaan sopimukseen liitettyihin karttoihin piirrettyjä rajoja. Karttatietoihin ei lainkaan sisälly sopimuksen tarkoittamaa 3 meripeninkulman demilitarisoitua vyöhykettä (nk. pilvikuvio), joka jää demilitarisoinnin ja neutralisoinnin ulomman rajaviivan sisäpuolelle. Neuvoteltuaan asiasta Ahvenanmaan maakunnan hallituksen kanssa oikeusministeriö päätti asettaa työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää Ahvenanmaan demilitarisoidun ja neutralisoidun vyöhykkeen rajat sekä arvioida onko selvityksen perusteella mahdollista laatia nykyisen koordinaattijärjestelmän mukainen kartta. Työryhmä on todennut virallisen maakuntarajan ja Ahvenanmaan sopimuksen mukaisen demilitarisoidun alueen rajan eroavan toisistaan. Eroavaisuudet johtuvat osaksi Ahvenanmaan sopimuksen syntymisen aikoihin käytettävissä olleesta puutteellisesta karttamateriaalista, jonka tiedot eivät vastaa nykyaikaiseen satelliittipohjaiseen paikannustekniikkaan perustuvia tietoja ja osaksi maakuntarajalla suoritettujen maanmittaustoimitusten aiheuttamista siirtymisistä. Rajojen eroavuudet ovat suurimmillaan Kihdillä, maakunnan ja Länsi-Suomen läänin välisellä raja-alueella. Työryhmä ehdottaa, että Ahvenanmaan sopimuksen koordinaatit muunnetaan nykyaikaiseen EUREF-FIN-järjestelmään ja siinä yhteydessä demilitarisointirajan soveltamista tarkistetaan siten, että raja yhtyy maakuntarajaan. Tätä vaihtoehtoa voidaan työryhmän mielestä pitää Kansainliiton pyrkimyksiä vastaavana. Työryhmä ehdottaa, että toimenpiteestä notifioitaisiin ainakin Ahvenanmaan sopimuksen allekirjoittajavaltioita ja Venäjää. Työryhmä ehdottaa lisäksi, että julkaistaisiin merikartan erityispainos, josta käyvät ilmi demilitarisoinnin ja neutralisoinnin ulompi ja sisempi raja. Työryhmä ehdottaa edelleen, että maankohoaminen otetaan huomioon vyöhykerajan määritelmässä, vyöhykerajan päivityksen tarve tarkistetaan 50 vuoden välein ja että Ahvenanmaan sopimuksessa käytetty ilmaisu "matala vesi" tulkitaan keskimääräiseksi vedenkorkeudeksi. Työryhmä ei ehdota muutoksia Ahvenanmaan itsehallintolakiin.