Vastuuesittelijäkokeilu Turun hallinto-oikeudessa

Abstract

Turun hallinto-oikeudessa toteutettiin vuosina 2007 - 2008 vuoden mittainen kokeilu, jossa kolme hallinto-oikeussihteerin viran T 9 haltijaa nimettiin jaostonsa vastuuesittelijäksi. Tausta-ajatuksena oli selvittää, voidaanko ja tulisiko alueellisten hallinto-oikeuksienkin esittelijäkunnan virkarakenne muodostaa samanlaiseksi, mikä jo on olemassa hovioikeuksissa ja vakuutusoikeudessa, joissa T 8 ja T 9 palkkausluokan esittelijöiden lisäksi on asessorin T 10 virkoja. Kokeilun erityisenä tavoitteena oli saada kokemuksia siitä, voidaanko jaostojen sisäisen hallinnon ja lainkäytön johtamista kehittää tällä keinolla toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta edistävään suuntaan. Tavoitteena oli myös parantaa asioiden valmistelun koordinointia ja järkeistää työnjakoa ja näin saavuttaa synergiaetuja. Vastuuesittelijän toimenkuva poikkesi kokeilun ajan tavanomaisesta esittelijän tehtävästä vaihdellen kuitenkin jossain määrin jaostoittain. Tällä tavalla järjestettynä kokeilusta saatiin hyvin informaatiota siitä, minkälainen toimenkuva parhaiten soveltui vastuuesittelijälle. Oikeusministeriö tuki kokeilua myöntämällä kullekin nimetylle vastuuesittelijälle kokeilun ajaksi henkilökohtaisena palkanlisänä yhden palkkausluokan korotuksen. Vastuuesittelijät toimivat siten T 10 palkkausluokassa. Kokeilu osoitti, että erityisesti jaostojen puheenjohtajien johtamisedellytyksiä ja samalla mahdollisuuksia osallistua mahdollisimman paljon lainkäyttötyöhön voidaan parantaa vastuuesittelijäjärjestelmän avulla. Uuden henkilöstön perehdyttäjinä vastuuesittelijät kykenivät nopeuttamaan tulokkaiden työhön orientoitumista ja tehokkaaseen työskentelyyn kiinni pääsemistä. Sen sijaan synergiaetuja valmisteluun juttujatkoa koordinoimalla ei juurikaan voitu saavuttaa, koska hallinto-oikeuden käsiteltävät asiat nykyisin ovat pääosin yksilöllisiä eikä enää esiinny suuria määriä samankaltaisia asioita. Kokeilu osoitti, että myös aluehallinto-oikeuksien esittelijöiden virka-rakenne tulisi muodostaa samankaltaiseksi kuin hovioikeuksissa ja vakuutusoikeudessa. Tätä puoltavat vahvasti oikeusministeriön henkilöstöstrategian pyrkimykset johdon toimintaedellytysten ja erityisesti henkilöjohtamisen parantamiseksi. Myös edessä oleva sukupolvenvaihdos ja ennakoitu työvoimakilpailu edellyttävät entistä nousujohteisemman esittelijänuran tarjoamista ja mahdollisuutta testata omia kykyjä myös hallintotehtävissä esittelijänuran aikana. Näin voidaan kasvattaa uutta johtajapolvea hallinto-oikeuksiin. Vastuuesittelijän valinnassa tulee pääkriteeriksi asettaa tehtävän sisällöstä lähtevät osaamisvaatimukset. Tehtävästä ei pidä luoda vain yhtä lisäpalkkausporrasta, joka jokaisen tuomariksi pyrkivän on läpikäytävä ennen mahdollisuutta tuomarinvirkaan. OMTH 2008:18 Vastuuesittelijäkokeilu Turun hallinto-oikeudessa (PDF-tiedosto, 32 sivua, 188 kt)