Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen. Kyselyraportti

Abstract

Oikeusministeriö ja kauppa- ja teollisuusministeriö (1.1.2008 alkaen työ- ja elinkeinoministeriö) asettivat 30.11.2007 työryhmän valmistelemaan julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistamista. Työryhmän toimikausi on 1.12.2007–31.12.2009 ja sen tehtävänä on selvittää julkisten hankintojen oikeussuojakeinojen uudistamistarpeet. Tavoitteena on, että oikeussuojakeinojen käyttöedellytykset ovat selkeitä ja että oikeussuojakeinot johtavat sisällöllisesti ja ajallisesti tehokkaaseen asioiden käsittelyyn. Oikeussuojadirektiivin 2007/66/EY mukaiset uudet oikeussuojakeinot tulee sopeuttaa kansalliseen oikeusjärjestykseen eri osapuolten oikeudet tehokkaasti ja tasaveroisesti huomioon ottavalla tavalla. Työryhmä antoi uudistuksen linjauksista periaatemietinnön 31.10.2008. Tämän jälkeen työryhmän toimeksiantoa tullaan täsmennetään hallituksen esityksen laatimiseksi. Periaatemietinnön valmistelemiseksi työryhmä toteutti neljä sähköistä anonyymikyselyä, jotka kohdistettiin hankintayksiköille, toimittajia edustaville organisaatioille, hankinta-asioita hoitaville asianajajille ja hankintamenettelyjen konsulteille sekä markkinaoikeuden asiakkaina olleille yksityisille tahoille ja vastapuolena olleille hankintayksiköille. Kyselyissä keskityttiin hankintamenettelyn oikeussuojakysymyksiin siitä lähtien, kun hankintamenettelyn ratkaiseva hankintapäätös on tehty. Vastaajilta kysyttiin näkemyksiä nykyisen kansallisen muutoksenhakujärjestelmän toimivuudesta ja mahdollisesta uudelleen järjestämisestä sekä oikeussuojadirektiivin soveltamisesta siltä osin kuin direktiivissä on jäsenvaltioille jätetty kansallista liikkumavaraa. Kyselyyn saatiin 133 vastausta, joista työryhmä kokosi erillisen kyselyraportin. Kyselyraporttia käytettiin periaatemietinnön valmistelu-aineistona.