Sisäisen tarkastuksen uudet järjestelyt
Laitinen, Riitta; Sistonen, Kaisa (2009-05-19)
oikeusministeriö
19.05.2009
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2009:15This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-891-0Tiivistelmä
Oikeusministeriön hallinnonalalla talousarvioasetuksen 70§:n mukaista sisäisen tarkastuksen tehtävää hoitaa ministeriön kansliapäällikön alaisuuteen sijoitettu sisäisen tarkastuksen yksikkö. Ministeriö asetti työryhmän laatimaan ehdotusta sisäisen tarkastuksen uudistamisesta, koska nykyisellä tavalla organisoituna sisäisen tarkastuksen yksikkö ei pysty tuottamaan hallinnonalan eri tasoilla toimivalle johdolle systemaattisesti sen tarvitsemaa tietoa sisäisen valvonnan toimivuudesta.
Ehdotuksen mukaan jatkossa vastuu sisäisen tarkastuksen tarpeellisuuden arvioinnista kuuluisi talousarviosäädöksissä edellytetyllä tavalla ministeriön osastojen ja erillisten yksiköiden päälliköille sekä virastojen ja laitosten johdolle. Myös sisäisen tarkastuksen järjestämisvastuu olisi virastoilla ja laitoksilla. Työryhmän näkemyksen mukaan rikosseuraamusalalla ja ulosottotoimessa sisäinen tarkastus olisi tarkoituksenmukaista järjestää omana työnä. Muissa virastoissa/laitoksissa oman työn vaihtoehtona tulisi harkita palveluhankintaa esim. ministeriön sisäisen tarkastuksen yksiköltä tai ulkopuoliselta palvelun tuottajalta.
Ministeriön sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaisi jatkossa ministeriön, tuomioistuinlaitoksen, oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan tarkastuksista, virastojen kanssa erikseen sovittavista toimeksiantotehtävistä sekä sisäisen tarkastuksen hallinnonalavastuuseen liittyvistä tehtävistä.
Järjestelyt eivät edellyttäisi lisäresursseja. Tuottavuutta ja laatua koskeviin vaatimuksiin vastattaisiin tarkastusyhteistyötä ja -menettelyjä kehittämällä. Kehittymisen tueksi ja sisäisen tarkastuksen kokonaishallinnan varmistamiseksi asetettaisiin ministeriön sisäisen tarkastuksen johdolla toimiva ministeriön osastojen ja yksiköiden sekä virastojen edustajista muodostuva asiantuntijaverkosto. Jokaisessa virastossa ja laitoksessa sekä ministeriön osastoilla ja yksiköissä tulisi olla johdon tukena sisäisen valvonnan kysymyksiin perehtynyt henkilö.
Muutosten johdosta työryhmä on tehnyt ehdotukset ministeriön työjärjestykseen, tilivirastojen taloussääntöihin ja sisäisen tarkastuksen yksikön ohjesääntöön tarvittavista tarkistuksista.
Ehdotuksen mukaan jatkossa vastuu sisäisen tarkastuksen tarpeellisuuden arvioinnista kuuluisi talousarviosäädöksissä edellytetyllä tavalla ministeriön osastojen ja erillisten yksiköiden päälliköille sekä virastojen ja laitosten johdolle. Myös sisäisen tarkastuksen järjestämisvastuu olisi virastoilla ja laitoksilla. Työryhmän näkemyksen mukaan rikosseuraamusalalla ja ulosottotoimessa sisäinen tarkastus olisi tarkoituksenmukaista järjestää omana työnä. Muissa virastoissa/laitoksissa oman työn vaihtoehtona tulisi harkita palveluhankintaa esim. ministeriön sisäisen tarkastuksen yksiköltä tai ulkopuoliselta palvelun tuottajalta.
Ministeriön sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaisi jatkossa ministeriön, tuomioistuinlaitoksen, oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan tarkastuksista, virastojen kanssa erikseen sovittavista toimeksiantotehtävistä sekä sisäisen tarkastuksen hallinnonalavastuuseen liittyvistä tehtävistä.
Järjestelyt eivät edellyttäisi lisäresursseja. Tuottavuutta ja laatua koskeviin vaatimuksiin vastattaisiin tarkastusyhteistyötä ja -menettelyjä kehittämällä. Kehittymisen tueksi ja sisäisen tarkastuksen kokonaishallinnan varmistamiseksi asetettaisiin ministeriön sisäisen tarkastuksen johdolla toimiva ministeriön osastojen ja yksiköiden sekä virastojen edustajista muodostuva asiantuntijaverkosto. Jokaisessa virastossa ja laitoksessa sekä ministeriön osastoilla ja yksiköissä tulisi olla johdon tukena sisäisen valvonnan kysymyksiin perehtynyt henkilö.
Muutosten johdosta työryhmä on tehnyt ehdotukset ministeriön työjärjestykseen, tilivirastojen taloussääntöihin ja sisäisen tarkastuksen yksikön ohjesääntöön tarvittavista tarkistuksista.