Ehdotus uudeksi yhdenvertaisuuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi. Yhdenvertaisuustoimikunnan mietintö.
oikeusministeriö
21.12.2009
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2009:4
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-829-3Tiivistelmä
Toimikunnan tehtävänä on ollut laatia ehdotus uudeksi yhdenvertaisuuslainsäädännöksi.
Toimikunta ehdottaa mietinnössään seuraavaa: - Yhdenvertaisuuslain soveltamisala laajennettaisiin kattamaan kaikki yksityinen ja julkinen toiminta. Yksityiselämän piiriin kuuluvat asiat jäisivät kuitenkin lain soveltamisalan ulkopuolelle. Lisäksi sukupuolisyrjinnän kiellosta säädettäisiin edelleen erikseen tasa-arvolaissa. - Yhdenvertaisuuden edistämisvelvoitteet laajenisivat koskemaan kaikkia syrjintäperusteita. Velvoitetuksi tulisivat valtion ja kuntien viranomaiset, oppilaitokset ja työnantajat. Edistämisvelvoitteisiin kuuluisi edistämistoimien yksilöiminen yhdenvertaisuussuunnitelmassa tai muussa suunnitelmassa. Lisäksi laki edellyttäisi ryhtymistä kohtuullisiin mukautuksiin vammaisten ihmisten yhdenvertaisen kohtelun toteuttamiseksi. - Syrjinnän kielto kattaisi välittömän ja välillisen syrjinnän sekä häirinnän lisäksi kohtuullisten mukautusten laiminlyönnin. Syrjinnänkieltoon lisättäisiin nimenomainen maininta moniperusteisesta syrjinnästä, läheissyrjinnästä ja olettamaan perustuvasta syrjinnästä. - Lain noudattamisen valvonta työelämässä kuuluisi jatkossakin työsuojeluviranomaisille ja muilla elämänalueilla lain noudattamista valvoisivat yhdenvertaisuusvaltuutettu ja yhdenvertaisuuslautakunta. Yhdenvertaisuusvaltuutettu korvaisi nykyisen vähemmistövaltuutetun ja yhdenvertaisuuslautakunta nykyiset syrjintälautakunnan ja tasa-arvolautakunnan. - Syrjinnästä loukatulle maksettavalta hyvitykseltä poistettaisiin yläraja ja hyvitystä voisi hakea kaikilla laissa kielletyillä syrjintäperusteella. Hyvitykseen oikeuttava loukkaus voisi johtua joko aktiivisesta toimenpiteestä tai laiminlyönnistä. - Yhdenvertaisuuslaissa säädettäisiin yhdenvertaisuusvaltuutetun ja yhdenvertaisuuslautakunnan toimivaltuuksista yhdenvertaisuuslain noudattamisen valvonnan osalta. Valtuutetun ja lautakunnan organisaatiosta sekä niiden muista tehtävistä ja toimivaltuuksista säädettäisiin niistä erikseen annettavissa laeissa ja asetuksessa.
Toimikunta ehdottaa mietinnössään seuraavaa: - Yhdenvertaisuuslain soveltamisala laajennettaisiin kattamaan kaikki yksityinen ja julkinen toiminta. Yksityiselämän piiriin kuuluvat asiat jäisivät kuitenkin lain soveltamisalan ulkopuolelle. Lisäksi sukupuolisyrjinnän kiellosta säädettäisiin edelleen erikseen tasa-arvolaissa. - Yhdenvertaisuuden edistämisvelvoitteet laajenisivat koskemaan kaikkia syrjintäperusteita. Velvoitetuksi tulisivat valtion ja kuntien viranomaiset, oppilaitokset ja työnantajat. Edistämisvelvoitteisiin kuuluisi edistämistoimien yksilöiminen yhdenvertaisuussuunnitelmassa tai muussa suunnitelmassa. Lisäksi laki edellyttäisi ryhtymistä kohtuullisiin mukautuksiin vammaisten ihmisten yhdenvertaisen kohtelun toteuttamiseksi. - Syrjinnän kielto kattaisi välittömän ja välillisen syrjinnän sekä häirinnän lisäksi kohtuullisten mukautusten laiminlyönnin. Syrjinnänkieltoon lisättäisiin nimenomainen maininta moniperusteisesta syrjinnästä, läheissyrjinnästä ja olettamaan perustuvasta syrjinnästä. - Lain noudattamisen valvonta työelämässä kuuluisi jatkossakin työsuojeluviranomaisille ja muilla elämänalueilla lain noudattamista valvoisivat yhdenvertaisuusvaltuutettu ja yhdenvertaisuuslautakunta. Yhdenvertaisuusvaltuutettu korvaisi nykyisen vähemmistövaltuutetun ja yhdenvertaisuuslautakunta nykyiset syrjintälautakunnan ja tasa-arvolautakunnan. - Syrjinnästä loukatulle maksettavalta hyvitykseltä poistettaisiin yläraja ja hyvitystä voisi hakea kaikilla laissa kielletyillä syrjintäperusteella. Hyvitykseen oikeuttava loukkaus voisi johtua joko aktiivisesta toimenpiteestä tai laiminlyönnistä. - Yhdenvertaisuuslaissa säädettäisiin yhdenvertaisuusvaltuutetun ja yhdenvertaisuuslautakunnan toimivaltuuksista yhdenvertaisuuslain noudattamisen valvonnan osalta. Valtuutetun ja lautakunnan organisaatiosta sekä niiden muista tehtävistä ja toimivaltuuksista säädettäisiin niistä erikseen annettavissa laeissa ja asetuksessa.