Ehdotus turvallisuustutkintalaiksi. Onnettomuustutkintatyöryhmän mietintö
oikeusministeriö
12.02.2010
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2/2010
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-909-2
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-909-2
Tiivistelmä
Julkaisu sisältää onnettomuustutkintatyöryhmän ehdotuksen hallituksen esitykseksi onnettomuuksien tutkintaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi turvallisuustutkintalaki, jolla kumottaisiin nykyinen onnettomuuksien tutkinnasta annettu laki. Lisäksi ehdotetaan eräitä täsmennyksiä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettuun lakiin.
Turvallisuustutkinnan tarkoitus on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen. Tutkinnan tarkoituksen selventämiseksi lain nimikettä sekä eräitä käsitteitä ehdotetaan muutettavaksi. Onnettomuustutkintakeskuksen nimi ehdotetaan muutettavaksi Turvallisuustutkintakeskukseksi.
Turvallisuustutkintaa tekevien tutkijoiden toimivaltuuksiin ehdotetaan tehtäväksi lukuisia täsmennyksiä. Ehdotettujen muutosten taustalla on erityisesti perustuslaista sekä Suomea sitovista kansainvälisistä velvoitteista ja Euroopan unionin direktiiveistä johtuvat vaatimukset. Esimerkiksi tutkijoiden tietojensaantioikeuksia ehdotetaan täsmennettäväksi. Uutta olisi oikeus saada tutkintaa varten välttämättömiä teletunnistetietoja. Lisäksi lakiin ehdotetaan otettavaksi uusi säännös tutkinnassa saadun salassa pidettävän tiedon luovuttamisesta.
Turvallisuustutkintalakiin ehdotetaan otettavaksi säännökset muun poikkeuksellisen tapahtuman tutkinnasta. Tarkoituksena olisi kirjata turvallisuustutkintaa koskevaan lakiin valmius tutkia sellaiset erityisen vakavat muut tapahtumat, jotka eivät kuitenkaan ole onnettomuuksia. Tällaista tutkintaa on tehty aiemmin kahdesti, vuosina 2007 ja 2008 tapahtuneiden kouluampumistapausten jälkeen. Tutkinta voitaisiin tehdä vain turvallisuustutkinnan tavoitteiden toteuttamiseksi eli vastaavien tapahtumien ennalta ehkäisemiseksi.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi turvallisuustutkintalaki, jolla kumottaisiin nykyinen onnettomuuksien tutkinnasta annettu laki. Lisäksi ehdotetaan eräitä täsmennyksiä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettuun lakiin.
Turvallisuustutkinnan tarkoitus on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen. Tutkinnan tarkoituksen selventämiseksi lain nimikettä sekä eräitä käsitteitä ehdotetaan muutettavaksi. Onnettomuustutkintakeskuksen nimi ehdotetaan muutettavaksi Turvallisuustutkintakeskukseksi.
Turvallisuustutkintaa tekevien tutkijoiden toimivaltuuksiin ehdotetaan tehtäväksi lukuisia täsmennyksiä. Ehdotettujen muutosten taustalla on erityisesti perustuslaista sekä Suomea sitovista kansainvälisistä velvoitteista ja Euroopan unionin direktiiveistä johtuvat vaatimukset. Esimerkiksi tutkijoiden tietojensaantioikeuksia ehdotetaan täsmennettäväksi. Uutta olisi oikeus saada tutkintaa varten välttämättömiä teletunnistetietoja. Lisäksi lakiin ehdotetaan otettavaksi uusi säännös tutkinnassa saadun salassa pidettävän tiedon luovuttamisesta.
Turvallisuustutkintalakiin ehdotetaan otettavaksi säännökset muun poikkeuksellisen tapahtuman tutkinnasta. Tarkoituksena olisi kirjata turvallisuustutkintaa koskevaan lakiin valmius tutkia sellaiset erityisen vakavat muut tapahtumat, jotka eivät kuitenkaan ole onnettomuuksia. Tällaista tutkintaa on tehty aiemmin kahdesti, vuosina 2007 ja 2008 tapahtuneiden kouluampumistapausten jälkeen. Tutkinta voitaisiin tehdä vain turvallisuustutkinnan tavoitteiden toteuttamiseksi eli vastaavien tapahtumien ennalta ehkäisemiseksi.