Edunvalvonnan ostopalvelut oikeusaputoimistoissa
oikeusministeriö
31.12.2010
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 86/2010
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-089-3
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-089-3
Tiivistelmä
Oikeusministeri Tuija Brax asetti 26.1.2010 ajalle 1.2.2010 - 31.12.2010 työryhmän suunnittelemaan ja kehittämään edunvalvonnan tuottamistapoja ja ostopalvelujen käytön laajentamista. Työryhmän tehtävänä oli erityisesti selvittää mahdollisuudet laajentaa edunvalvontapalvelujen ostamista ulkopuolisilta palveluntuottajilta ja laatia ehdotus ostopalvelujen käytön periaatteista.
Työryhmä katsoo, että ostopalvelujen käyttöä voidaan tietyin edellytyksin laajentaa. Ostopalvelujen lisäämisen tulee tapahtua niin, ettei sillä ole vaikutusta vakinaisen henkilökunnan virkasuhteiden pysyvyyteen. Työryhmä katsoo, että palvelut tuotetaan toistaiseksi ensisijaisesti oikeusaputoimistoissa, vaikka palvelun tuottaminen virkamiestyönä ei ole välttämätöntä. Ostopalveluja ehdotetaan käytettäväksi erityisesti silloin, kun päämiesten määrä oikeusaputoimistoissa kasvaa liian suureksi resursseihin nähden, kun henkilöstöä täytyy vähentää tuottavuusohjelman mukaisesti ja kun palvelujen alueellinen turvaaminen sitä vaatii.
Ostettavan palvelun tulisi olla laadultaan ja kustannuksiltaan kilpailukykyinen omana toimintana tuotetun palvelun kanssa. Työryhmä painottaa, että edunvalvonnan asiakkaiden tulee saada yhdenvertainen palvelu riippumatta edunvalvonnan tuottamistavasta. Tämän turvaamiseksi työryhmä esittää useita hankinnassa ja tarjouspyynnöissä huomioon otettavia asioita ja menettelytapoja.
Työryhmä ehdottaa, että tuotantotapojen uusi vertailu tehdään viimeistään vuonna 2015, kun käytössä on ollut useampia kilpailulla hankittuja ostopalveluyrityksiä. Sen perusteella arvioidaan, voidaanko ostopalvelujen käyttöä laajentaa edelleen.
Työryhmä katsoo, että ostopalvelujen käyttöä voidaan tietyin edellytyksin laajentaa. Ostopalvelujen lisäämisen tulee tapahtua niin, ettei sillä ole vaikutusta vakinaisen henkilökunnan virkasuhteiden pysyvyyteen. Työryhmä katsoo, että palvelut tuotetaan toistaiseksi ensisijaisesti oikeusaputoimistoissa, vaikka palvelun tuottaminen virkamiestyönä ei ole välttämätöntä. Ostopalveluja ehdotetaan käytettäväksi erityisesti silloin, kun päämiesten määrä oikeusaputoimistoissa kasvaa liian suureksi resursseihin nähden, kun henkilöstöä täytyy vähentää tuottavuusohjelman mukaisesti ja kun palvelujen alueellinen turvaaminen sitä vaatii.
Ostettavan palvelun tulisi olla laadultaan ja kustannuksiltaan kilpailukykyinen omana toimintana tuotetun palvelun kanssa. Työryhmä painottaa, että edunvalvonnan asiakkaiden tulee saada yhdenvertainen palvelu riippumatta edunvalvonnan tuottamistavasta. Tämän turvaamiseksi työryhmä esittää useita hankinnassa ja tarjouspyynnöissä huomioon otettavia asioita ja menettelytapoja.
Työryhmä ehdottaa, että tuotantotapojen uusi vertailu tehdään viimeistään vuonna 2015, kun käytössä on ollut useampia kilpailulla hankittuja ostopalveluyrityksiä. Sen perusteella arvioidaan, voidaanko ostopalvelujen käyttöä laajentaa edelleen.