Ehdotus eräiden törkeiden rikosten valmistelun kriminalisoinnista. Lausuntotiivistelmä.

Abstract

Oikeusministeriö asetti 3.10.2011 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia hallituksen esityksen luonnos vakavimpien rikosten valmistelun kriminalisoinnista. Toimeksiannon mukaan vakavilla rikoksilla tarkoitettiin henkirikoksia ja törkeää ryöstöä. Työryhmän tuli lisäksi arvioida, onko valmistelun rangaistavuus perusteltua liittää myös törkeään pahoinpitelyyn. Työryhmän työn aikana nousi esille tarve säätää rangaistavaksi myös panttivangin ottamisen valmistelu. Säännösehdotukset tuli sijoittaa rikoslain erityiseen osaan. Työssä tuli mahdollisimman pitkälle noudattaa rikoslain kokonaisuudistuksen yleisiä periaatteita. Työryhmä päätyi ehdottamaan, että rikoslakiin lisättäisiin säännökset eräiden törkeimpien rikosten valmistelun rangaistavuudesta. Rangaistavaksi säädettäisiin henkirikosten, törkeän pahoinpitelyn, panttivangin ottamisen ja törkeän ryöstön valmistelu mukaan lukien niiden tekemisestä sopiminen. Tunnusmerkistötekijöistä säädettäisiin mahdollisimman tarkkarajaisesti laillisuusperiaatteen edellyttämällä tavalla. Lakia oikeudenkäynnistä rikosasioissa muutettaisiin siten, että valmistelurikosten uhrien oikeudet turvattaisiin. Lisäksi pakkokeinolainsäädäntöä muutettaisiin siten, että poliisilla olisi asianmukaiset keinot mainittujen valmistelurikosten tutkinnassa. Oikeusministeriö pyysi ehdotuksista lausunnon 30 viranomaiselta, organisaatiolta ja asiantuntijalta. Lausuntoja saapui 22. Tässä lausuntotiivistelmässä käsitellään kootusti mietinnöstä annettuja lausuntoja. Johdannon jälkeen lausuntopalautetta käsitellään ensin yleisluonteisemmin ja sitten yksityiskohtaisemmin. Kaikki lausunnonantajat pitävät työryhmän muutosehdotuksia kannatettavina. Eräät tahot esittävät kuitenkin pidemmälle meneviä uudistuksia ja laajempia pakkokeinovaltuuksia, toiset puolestaan kriminalisointien rajaamista verrattuna ehdotettuun. Lausunnonantajista 12 kannattaa ehdotuksia sellaisinaan. Lausunnonantajista 16 yhtyy työryhmän ehdotukseen törkeän henkeen ja terveyteen kohdistuvan rikoksen valmistelun kriminalisoinnista, 21 ehdotukseen panttivangin ottamisen valmistelun kriminalisoinnista ja 20 ehdotukseen törkeän ryöstön valmistelun kriminalisoinnista. Enemmistö myös yhtyy työryhmän ehdotuksiin lain oikeudenkäynnistä rikosasioissa ja pakkokeinolain muuttamisesta; lausunnonantajista 21 on työryhmän kanssa samaa mieltä ROL 2 luvun 1 a §:n muuttamisesta ja 20 pakkokeinolain muuttamisesta.