Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön uudistaminen : Lausuntotiivistelmä
Kanerva, Janne (2012-10-09)
Kanerva, Janne
oikeusministeriö
09.10.2012
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 61/2012This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-246-0Tiivistelmä
Lausuntopyynnön kohteena olleessa hallituksen esityksen luonnoksessa (selvityksiä ja ohjeita 42/2012) vuoden 2014 alussa voimaan tulevia uutta esitutkintalakia ja uutta pakkokeinolakia ehdotetaan muutettavaksi. Lisäksi näihin lakeihin liittyviin lakeihin ehdotetaan tehtäväksi lähinnä teknisluonteisia muutoksia. Sellaisia ovat pitkälti myös esitutkintalakiin ja pakkokeinolakiin ehdotettavat muutokset.
Oikeusministeriö pyysi ehdotuksista kirjallisen lausunnon 36 viranomaiselta, organisaatiolta ja järjestöltä. Lausuntoja saapui 22. Lisäksi 4 lausuntopyynnön kohteena ollutta ilmoitti, että niillä ei ole lausuttavaa.
Yleisesti ottaen esitysluonnoksen ehdotuksia pidettiin kannatettavina. Kaikista säännösehdotuksista ei lausuttu. Lausunnonantajista 4 ilmoitti kannattavansa ehdotettuja muutoksia sellaisinaan eikä sisällyttänyt lausuntoonsa yksityiskohtaista palautetta.
Huomiota kiinnitettiin tarpeeseen tarkentaa esitutkintalain 6 luvun 1 §:ää velvollisuudesta saapua esitutkintaan. Kannatusta sai lapsen seksuaalisen hyväksikäytön lisääminen pakkokeinolain 10 luvun 3 §:ään niiden rikosten joukkoon, joiden tutkinnassa voidaan käyttää telekuuntelua. Eniten palautetta annettiin televalvonnan käyttöalan laajentamisesta teleosoitetta tai telepäätelaitetta käyttäen tehtyyn luvattomaan käyttöön, vahingontekoon, viestintäsalaisuuden loukkaukseen tai tietomurtoon sekä ylimääräisen tiedon käyttöalan laajentamisesta. Ensiksi mainittu ehdotus joiltakin osin jakoi mielipiteitä. Useissa ylimääräisen tiedon käyttöä koskevissa lausunnoissa kiinnitettiin huomiota siihen, että se ei mahdollista tiedon käyttöä varkauden tutkinnassa. Lisäksi tuomioistuimen osallistumista ylimääräisen tiedon käyttöä koskevaan päätöksentekoon ehdotetulla tavalla pidettiin joissakin lausunnoissa ongelmallisena tai täsmentämistä edellyttävänä.
Lausunnoissa nostettiin esiin kysymyksiä, joihin liittyviä ehdotuksia ei esitysluonnoksessa ollut. Näitä ovat esimerkiksi tarve tehdä ilma-alusrekisteriä koskevia muutoksia, saapuvilla olon sisältö kotietsinnässä, kotietsintää koskevan läsnäolo-oikeuden ja tutkimuspaikan eristämisen suhde, hylättyjen telepakkokeinovaatimusten julkisuus, takavarikoinnin kynnys koskien lähetystä ennen sen saapumista vastaanottajalle sekä esitutkinnan asianosaisjulkisuus.
Oikeusministeriö pyysi ehdotuksista kirjallisen lausunnon 36 viranomaiselta, organisaatiolta ja järjestöltä. Lausuntoja saapui 22. Lisäksi 4 lausuntopyynnön kohteena ollutta ilmoitti, että niillä ei ole lausuttavaa.
Yleisesti ottaen esitysluonnoksen ehdotuksia pidettiin kannatettavina. Kaikista säännösehdotuksista ei lausuttu. Lausunnonantajista 4 ilmoitti kannattavansa ehdotettuja muutoksia sellaisinaan eikä sisällyttänyt lausuntoonsa yksityiskohtaista palautetta.
Huomiota kiinnitettiin tarpeeseen tarkentaa esitutkintalain 6 luvun 1 §:ää velvollisuudesta saapua esitutkintaan. Kannatusta sai lapsen seksuaalisen hyväksikäytön lisääminen pakkokeinolain 10 luvun 3 §:ään niiden rikosten joukkoon, joiden tutkinnassa voidaan käyttää telekuuntelua. Eniten palautetta annettiin televalvonnan käyttöalan laajentamisesta teleosoitetta tai telepäätelaitetta käyttäen tehtyyn luvattomaan käyttöön, vahingontekoon, viestintäsalaisuuden loukkaukseen tai tietomurtoon sekä ylimääräisen tiedon käyttöalan laajentamisesta. Ensiksi mainittu ehdotus joiltakin osin jakoi mielipiteitä. Useissa ylimääräisen tiedon käyttöä koskevissa lausunnoissa kiinnitettiin huomiota siihen, että se ei mahdollista tiedon käyttöä varkauden tutkinnassa. Lisäksi tuomioistuimen osallistumista ylimääräisen tiedon käyttöä koskevaan päätöksentekoon ehdotetulla tavalla pidettiin joissakin lausunnoissa ongelmallisena tai täsmentämistä edellyttävänä.
Lausunnoissa nostettiin esiin kysymyksiä, joihin liittyviä ehdotuksia ei esitysluonnoksessa ollut. Näitä ovat esimerkiksi tarve tehdä ilma-alusrekisteriä koskevia muutoksia, saapuvilla olon sisältö kotietsinnässä, kotietsintää koskevan läsnäolo-oikeuden ja tutkimuspaikan eristämisen suhde, hylättyjen telepakkokeinovaatimusten julkisuus, takavarikoinnin kynnys koskien lähetystä ennen sen saapumista vastaanottajalle sekä esitutkinnan asianosaisjulkisuus.