Tuomioistuimia ja tuomareita koskevien säädösten uudistaminen. Tuomioistuinlakityöryhmän väliraportti

Abstract

Oikeusministeriö on 22.11.2011 asettanut työryhmän uudistamaan tuomioistuimia ja tuomareita koskevia säädöksiä (OM 13/31/2011). Tuomioistuinlakityöryhmän toimeksianto on vuoden 2013 loppuun. Väliraportti työryhmän työn etenemisestä tulee antaa oikeusministeriölle 31.12.2012 mennessä. Työryhmän tehtävänä on laatia hallituksen esityksen muotoon kirjoitettu ehdotus tuomioistuimia ja tuomareita koskevaksi laiksi, jolla tuomioistuimia ja niiden henkilökuntaa koskeva keskeinen sääntely siirtyisi laintasoiseksi. Tarkoitus on, että uusi laki korvaisi lukuisat eri tuomioistuimia ja tuomareita koskevat säännökset mahdollisimman kattavasti ja ottaisi huomioon perustuslain ja ihmisoikeussopimusten vaatimukset. Työryhmän työ on edennyt hyvin. Tuomioistuimia ja tuomareita koskevan lain ja sitä koskevan hallituksen esityksen muotoon kirjoitettavan työryhmämietinnön valmistelu on aloitettu. Valmistelussa on työryhmän toimeksianto huomioon ottaen lähdetty siitä, että sekä yleisiä tuomioistuimia että hallintotuomioistuimia koskevat organisaatiosäännökset koottaisiin yhteen tuomioistuinlakiin . Myös erityistuomioistuimia ja niiden henkilöstöä koskevat yleiset säännökset otettaisiin tuomioistuinlakiin, vaikka asioiden käsittelystä näissä tuomioistuimissa säädettäisiin jatkossakin omissa erillislaeissaan. Säädösvalmistelua silmällä pitäen työryhmässä on selvitetty tuomareiden perustuslailliseen ja virkamiesoikeudelliseen asemaan liittyviä kysymyksiä. Työryhmä on tältä osin kuullut valtiosääntöoikeuden asiantuntijoita nykysääntelyn mahdollisista ongelmakohdista, jotka liittyvät erityisesti esittelijöiden sekä määräaikaisten tuomareiden asemaan. Työryhmässä on lisäksi selvitetty sotilasoikeudenkäyntijärjestelmää, tuomareiden sivutoimia ja sidonnaisuuksia, ylimpien tuomioistuinten ilmoittautumisvirkoja sekä tuomioistuinten johtamisorganisaatioita koskevia periaatteellisia kysymyksiä. Tuomareiden sivutoimia sekä ilmoittautumisvirkojen täyttömenettelyä koskevan sääntelyn osalta työryhmä pyytää oikeusministeriön kannanottoa siitä, toivotaanko, että nämä asiakokonaisuudet ja lainsäädännön mahdolliset muutostarpeet otetaan selvitettäväksi työryhmän työssä.