Tiivistelmä yhdistyslakityöryhmän mietinnöstä (OMTR 2008:3) annetuista lausunnoista
oikeusministeriö
20.05.2009
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2009:12
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-880-4
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-880-4
Tiivistelmä
Yhdistyslain kokonaisuudistukselle ei nähdä laajaa tarvetta mutta sen sijaan yhdistysten toiminnan kehittämiseksi etäosallistumismahdollisuuksien lisäämistä pidetään toivottavana. Oikeusministeriön työryhmän viime kesäkuussa tekemään ehdotukseen palautetta antaneista selvä enemmistö ei halua sallia ennakkoäänestämistä yhdistyksen kokouksessa eikä toimeenpanevan johtajan valitsemista yhdistykselle. Lausuntonsa mietinnöstä antoi kaikkiaan 83 tahoa.
Työryhmä esitti yhdistyslakiin säännöksiä, joiden perusteella yhdistys voisi säännöissään sallia etäosallistumisen yhdistyksen kokoukseen ja yhdistyksen päivittäisestä toiminnasta vastaavan toimeenpanevan johtajan valitsemisen. Työryhmä ehdotti myös säännöksiä toiminnantarkastajasta, joka käytännössä vastaisi vanhan tilintarkastuslain mukaista maallikkotilintarkastajaa. Lisäksi työryhmä ehdotti, että tilintarkastuspakosta luovuttaisiin pienten yhdistysten osalta. Mietinnössä ja siihen liittyvissä eriävissä mielipiteissä käsiteltiin laajasti sääntelyvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia.
Viidesosa vastaajista oli laajemman uudistuksen kannalla. Lähes kolme neljäsosaa vastaajista suhtautui myönteisesti etäosallistumiseen kokouksen aikana tietoliikenneyhteyden avulla. Ajallisesti ennen tai jälkeen varsinaisen kokouksen tapahtuva osallistuminen herätti laajaa vastustusta.
Valtaosa vastanneista oli valmis korvaamaan maallikkotilintarkastuksen toiminnantarkastuksella. Enemmistö vastaajista haluaa säilyttää jonkinlaisen tarkastusjärjestelmän myös pienissä yhdistyksissä. Valtaosa vastaajista ei usko toimeenpanevaa johtajaa koskevan sääntelyn parantavan yhdistysten mahdollisuuksia valita niille parhaiten sopiva hallintomalli. Valtaosan mielestä tällainen hallintomalli ei sovi yhdistyksiin.
Enemmistö vastusti ajatusta, jonka mukaan toimeenpaneva johtaja ei olisi työsuhteessa yhdistykseen.
Työryhmän mietinnössä käsiteltyjen asioiden lisäksi osa vastaajista toivoi puolueiden jäsenyhdistysten hallituksen jäsenten kotipaikkavaatimuksen lieventämistä ja säännöksiä yhdistysten sulautumisesta.
Työryhmä esitti yhdistyslakiin säännöksiä, joiden perusteella yhdistys voisi säännöissään sallia etäosallistumisen yhdistyksen kokoukseen ja yhdistyksen päivittäisestä toiminnasta vastaavan toimeenpanevan johtajan valitsemisen. Työryhmä ehdotti myös säännöksiä toiminnantarkastajasta, joka käytännössä vastaisi vanhan tilintarkastuslain mukaista maallikkotilintarkastajaa. Lisäksi työryhmä ehdotti, että tilintarkastuspakosta luovuttaisiin pienten yhdistysten osalta. Mietinnössä ja siihen liittyvissä eriävissä mielipiteissä käsiteltiin laajasti sääntelyvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia.
Viidesosa vastaajista oli laajemman uudistuksen kannalla. Lähes kolme neljäsosaa vastaajista suhtautui myönteisesti etäosallistumiseen kokouksen aikana tietoliikenneyhteyden avulla. Ajallisesti ennen tai jälkeen varsinaisen kokouksen tapahtuva osallistuminen herätti laajaa vastustusta.
Valtaosa vastanneista oli valmis korvaamaan maallikkotilintarkastuksen toiminnantarkastuksella. Enemmistö vastaajista haluaa säilyttää jonkinlaisen tarkastusjärjestelmän myös pienissä yhdistyksissä. Valtaosa vastaajista ei usko toimeenpanevaa johtajaa koskevan sääntelyn parantavan yhdistysten mahdollisuuksia valita niille parhaiten sopiva hallintomalli. Valtaosan mielestä tällainen hallintomalli ei sovi yhdistyksiin.
Enemmistö vastusti ajatusta, jonka mukaan toimeenpaneva johtaja ei olisi työsuhteessa yhdistykseen.
Työryhmän mietinnössä käsiteltyjen asioiden lisäksi osa vastaajista toivoi puolueiden jäsenyhdistysten hallituksen jäsenten kotipaikkavaatimuksen lieventämistä ja säännöksiä yhdistysten sulautumisesta.