Käsittelyn joutuisuus hallinnossa ja oikeussuoja käsittelyn viivästyessä. Lausuntotiivistelmä
Haataja, Ville (2013-05-16)
Haataja, Ville
oikeusministeriö
16.05.2013
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 18/2013This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-251-4Tiivistelmä
Oikeusministeriö on pyytänyt 23.5.2012 lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi käsittelyn joutuisuutta hallinnossa ja oikeussuojaa käsittelyn viivästyessä koskevaksi lainsäädännöksi. Luonnoksessa esitetään muutettavaksi hallintolakia, hallintolainkäyttölakia ja hallinto-oikeuslakia. Luonnoksessa viranomaisille asetettaisiin velvollisuus käsittelyaikojen määrittämiseen ja julkaisemiseen, sekä yksityiskohtaisen käsittelyaika-arvion antamiseen pyynnöstä. Asianosainen voisi tehdä viivästysvalituksen lainkäyttöviranomaiselle luonnoksessa määriteltyjen edellytysten täyttyessä.
Lausunnonantajat pitivät esityksen tavoitteita sinänsä kannatettavina, mutta suhtautuivat varsin kriittisesti ehdotetun sääntelyn käytännön toimivuuteen ja tarpeellisuuteen. Lisäksi esityksestä oletettiin aiheutuvan viranomaisille lisätyötä ja arvioitua suurempia taloudellisia kustannuksia.
Osa lausunnonantajista katsoi hallintolakiin ehdotettujen käsittelyaikojen määrittely- ja seurantavelvoitteiden edistävän riittävästi hallintoasioiden viivytyksetöntä käsittelyä. Käsittelyn viivästymisestä mahdollisesti aiheutuviin oikeusturvaongelmiin pidettiin tarkoituksenmukaisempana puuttua erityislainsäädäntöä kehittämällä. Monissa lausunnoissa toivottiin lisäksi tarkennettavaksi esityksen suhdetta muihin vireillä oleviin oikeusturvan kehittämishankkeisiin, kuten oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämiseen, oikaisuvaatimus- ja valituslupamenettelyn laajentamiseen hallintolainkäytössä sekä hallintokantelusäännösten uudistamiseen.
Lausunnonantajat pitivät esityksen tavoitteita sinänsä kannatettavina, mutta suhtautuivat varsin kriittisesti ehdotetun sääntelyn käytännön toimivuuteen ja tarpeellisuuteen. Lisäksi esityksestä oletettiin aiheutuvan viranomaisille lisätyötä ja arvioitua suurempia taloudellisia kustannuksia.
Osa lausunnonantajista katsoi hallintolakiin ehdotettujen käsittelyaikojen määrittely- ja seurantavelvoitteiden edistävän riittävästi hallintoasioiden viivytyksetöntä käsittelyä. Käsittelyn viivästymisestä mahdollisesti aiheutuviin oikeusturvaongelmiin pidettiin tarkoituksenmukaisempana puuttua erityislainsäädäntöä kehittämällä. Monissa lausunnoissa toivottiin lisäksi tarkennettavaksi esityksen suhdetta muihin vireillä oleviin oikeusturvan kehittämishankkeisiin, kuten oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämiseen, oikaisuvaatimus- ja valituslupamenettelyn laajentamiseen hallintolainkäytössä sekä hallintokantelusäännösten uudistamiseen.