Avoin ja yhdenvertainen osallistuminen. Valtioneuvoston demokratiapoliittinen selonteko 2014

Abstract

Perustuslain mukaan julkisen vallan tehtävänä on edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma "Avoin, oikeudenmukainen ja rohkea Suomi" (2011) korostaa avointa hallintoa ja kansalaisten osallisuutta. Tämä on myös suomalaisen demokratiapolitiikan ja valtioneuvoston demokratiapoliittisen selonteon "Avoin ja yhdenvertainen osallistuminen" painopiste. Valtioneuvosto pyrkii demokratiapolitiikallaan vastaamaan demokratian uusiin haasteisiin. Demokratiapolitiikan tavoitteena on se, että päätöksenteko perustuu kansalaisten laajaan osallistumiseen ja että siinä toteutuu osallistumisen yhdenvertaisuus. Keskeistä on kehittää uusia kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamiskeinoja sekä lisätä hallinnon avoimuutta ja vuorovaikutusta sidosryhmien sekä kansalaisten kanssa, ja parantaa edustuksellisen demokratian toimivuutta. Demokratiapoliittinen selonteko tarjoaa eduskunnalle, yhteiskunnallisille toimijoille ja kansalaisille mahdollisuuden laaja-alaiseen keskusteluun demokratiaa koskevista tavoitteista ja keinoista. Selonteossa nostetaan esiin demokratian kehittämisen ydinkohtia, jotka vaativat huomiota nyt ja pitkällä aikavälillä, sekä annetaan valtioneuvoston linjaukset demokratiapolitiikan tavoitteiksi 2010-luvulle. Selonteko koostuu johdannon ohella kuudesta temaattisesta luvusta. Selonteon toisessa luvussa käsitellään Suomen demokratiapolitiikkaa, miten Suomi sijoittuu kansainvälisissä demokratiavertailuissa ja miten demokratian arvioidaan toimivan. Selonteon kolmas luku käsittelee edustuksellista demokratiaa ja neljäs luku suoraa demokratiaa. Viidennen luvun teemana on kansalaisyhteiskunta sekä vapaa kansalaistoiminta ja kuudennessa luvussa käsitellään demokratiakasvatusta. Selonteon viimeisessä luvussa käsitellään Suomen kansainvälisiä demokratiasitoumuksia. Jokaisessa luvussa annetaan yleisesitys aihealueen nykytilanteesta ja viime vuosien kehityksestä sekä valtioneuvoston kehittämislinjaukset kyseisestä teemasta. Selontekoa on valmisteltu valtioneuvoston demokratiaverkostossa oikeusministeriön johdolla. Selonteon taustaksi on myös tuotettu useita tausta-aineistoja ja valmisteluprosessissa on kuultu laajasti sidosryhmiä ja kokeiltu uusia menetelmiä kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen kuulemiseksi.