Nettiäänestystyöryhmän väliraportti

Abstract

Tiivistelmä Oikeusministeriön asettaman nettiäänestystyöryhmän tehtäväksi annettiin valmistella nykyisten äänestystapojen rinnalle kehitettävän sähköiseen asiointiin perustuvan äänestystavan, nettiäänestyksen, käyttöönottoa. Väliraportissa käsitellään nettiäänestystä kunnallisessa neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä. Työryhmä kuuli useita asiantuntijoita ja toimitti teknisen vuoropuhelun, jonka avulla selvitettiin markkinoilla olevien järjestelmien ominaisuuksia. Lisäksi työryhmä selvitti muutamien muiden maiden kokemuksia sähköisestä äänestämisestä. Tekninen vuoropuhelu osoitti, että markkinoilla on varteenotettavia nettiäänestysjärjestelmiä toimittavia yrityksiä. Yksikään järjestelmistä ei sellaisenaan sovellu käytettäväksi Suomen vaaleissa tai neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä. Nettiäänestyksen käyttöönotto edellyttää monien teknisten ja toiminnallisten yksityiskohtien selvittämistä ja ratkaisemista. Keskeistä nettiäänestyksen onnistumisen kannalta on se, että kansalaiset luottavat järjestelmään. Luottamus nettiäänestykseen perustuu järjestelmän ymmärrettävyyteen ja vaatii riittävää avoimuutta. Äänestysjärjestelmän, mukaan luettuna lähdekoodi ja järjestelmän tekniset kuvaukset, tulee olla julkinen esimerkiksi kansalaisjärjestöjen tarkastelulle. Työryhmä esittää, että työtä nettiäänestysjärjestelmän kehittämiseksi tulee jatkaa. Tavoitteena olisi ottaa nettiäänestys käyttöön neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä ja että sitä varten osana oikeusministeriön demokratiaverkkopalveluja toteutetaan nettiäänestysjärjestelmä, joka olisi kuntien käytettävissä ilman eri korvausta. Nettiäänestystä ei kuitenkaan käytettäisi kunnallisissa neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä silloin, kun äänestys järjestetään vaalien yhteydessä. Nettiäänestys otettaisiin käyttöön muiden äänestystapojen rinnalle. Nettiäänestyksen edut, joita ovat muun muassa parempi erilaisten äänestäjäryhmien osallistaminen ja sähköisen käyttöliittymän tuomat mahdollisuudet parempiin käyttökokemuksiin sekä mahdollisuus äänestää ajasta ja oleskelupaikasta riippumatta, pitäisi arvioida suhteessa järjestelmän kehitys- ja ylläpitokustannuksiin. Työryhmä ehdottaa, että nettiäänestyksen käyttöönottamisesta yleisissä vaaleissa päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksenteossa voidaan käyttää hyödyksi kunnallisissa kansanäänestyksissä nettiäänestyksestä saatavia kokemuksia. Työryhmän työ jatkuu syksyllä 2014.