Summaaristen riita-asioiden käsittelyn kehittäminen
Savela, Antti; Heikkinen, Timo; Teivaanmäki, Kaisa (2014-10-23)
Savela, Antti
Heikkinen, Timo
Teivaanmäki, Kaisa
oikeusministeriö
23.10.2014
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 52/2014This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-403-7Tiivistelmä
Oikeusministeriö asetti 6.3.2014 johtavan kihlakunnanvoudin Timo Heikkisen ja laamanni Antti Savelan selvittämään summaaristen riita-asioiden keskittämistä ulosottolaitoksessa tai käräjäoikeuksissa.
Erityisesti riidattomien velkomusasioiden määrä on kasvanut merkittävästi vuosikymmenen aikana. Asiamäärien voimakas kasvu, luottoyhteiskunnan kehittyminen ja oikeudellisen perinnän muuttuminen liiketoiminnaksi sekä julkisen sektorin säästötarpeet ovat aiheuttaneet tarpeen tarkastella summaarista menettelyä ja kehittää sitä entistä tehokkaammaksi. Perus- ja ihmisoikeuksien edellyttämä oikeusturva tulee vallitsevissa taloudellisissa olosuhteissa pystyä tuottamaan nykyistä vähemmillä kokonaiskustannuksilla eli oikeudenhoidon tehokkuutta on parannettava.
Selvityksessä on tarkasteltu alioikeusuudistuksen jälkeistä summaarisen menettelyn kehittämistä, summaaristen riita-asioiden tunnuslukuja ja lyhyesti kuvattu summaarista menettelyä Ruotsissa ja Itävallassa sekä kansainvälistä täytäntöönpanoa. Kehittämisvaihtoehtoja koskevassa osiossa on käsitelty nykyisen summaarisen menettelyn ongelmakohtia ja summaaristen riita-asioiden kehittämistoimenpiteiden tavoitteita ja vaihtoehtoisina malleina summaaristen asioiden keskittämistä muutamaan käräjäoikeuteen tai siirtämistä ulosottoviranomaisen käsiteltäväksi. Lisäksi osiossa on käsitelty mahdollisuuksia kehittää tiedoksiantomenettelyä summaarisissa asioissa.
Erityisesti riidattomien velkomusasioiden määrä on kasvanut merkittävästi vuosikymmenen aikana. Asiamäärien voimakas kasvu, luottoyhteiskunnan kehittyminen ja oikeudellisen perinnän muuttuminen liiketoiminnaksi sekä julkisen sektorin säästötarpeet ovat aiheuttaneet tarpeen tarkastella summaarista menettelyä ja kehittää sitä entistä tehokkaammaksi. Perus- ja ihmisoikeuksien edellyttämä oikeusturva tulee vallitsevissa taloudellisissa olosuhteissa pystyä tuottamaan nykyistä vähemmillä kokonaiskustannuksilla eli oikeudenhoidon tehokkuutta on parannettava.
Selvityksessä on tarkasteltu alioikeusuudistuksen jälkeistä summaarisen menettelyn kehittämistä, summaaristen riita-asioiden tunnuslukuja ja lyhyesti kuvattu summaarista menettelyä Ruotsissa ja Itävallassa sekä kansainvälistä täytäntöönpanoa. Kehittämisvaihtoehtoja koskevassa osiossa on käsitelty nykyisen summaarisen menettelyn ongelmakohtia ja summaaristen riita-asioiden kehittämistoimenpiteiden tavoitteita ja vaihtoehtoisina malleina summaaristen asioiden keskittämistä muutamaan käräjäoikeuteen tai siirtämistä ulosottoviranomaisen käsiteltäväksi. Lisäksi osiossa on käsitelty mahdollisuuksia kehittää tiedoksiantomenettelyä summaarisissa asioissa.