Työtehtävässä olevaan henkilöön kohdistuvan laittoman uhkauksen syyteoikeus. Lausuntotiivistelmä

Abstract

Oikeusministeriössä on 9.4.2014 laadittu arviomuistio työtehtävässä olevaan henkilöön kohdistuvan laittoman uhkauksen syyteoikeudesta. Taustalla on valtioneuvoston 14.6.2012 tekemä periaatepäätös kolmannesta sisäisen turvallisuuden ohjelmasta, johon on kirjattu erääksi toimenpiteeksi, että oikeusministeriössä selvitetään mahdollisuus saattaa laiton uhkaus virallisen syytteen alaiseksi rikokseksi. Rikoslain 25 luvun 9 §:n mukaan syyttäjä ei saa nostaa syytettä laittomasta uhkauksesta, ellei asianomistaja ilmoita sitä syytteeseen pantavaksi tai ellei laittoman uhkauksen tekemiseen ole käytetty hengenvaarallista välinettä taikka ellei erittäin tärkeä yleinen etu vaadi syytteen nostamista. Arviomuistiossa todetaan, että työntekijään kohdistuvan laittoman uhkauksen säätäminen virallisen syytteen alaiseksi merkitsisi sitä, että asianomistajan tahto sivuutettaisiin rikosvastuun toteutumiseksi. Muistiossa päädytään siihen, että ennen laittoman uhkauksen syyteoikeutta koskevien muutosten harkitsemista olisi perusteltua seurata pidemmällä aikavälillä lievää pahoinpitelyä ja vainoamista koskevien syyteoikeusratkaisujen vaikutuksia sekä arvioida niistä saatuja kokemuksia. Muistiossa todetaan, että käynnissä on useita toimia väkivallan ja sen uhan ennalta ehkäisemiseksi työpaikoilla. Näistä toimista ja niiden vaikutuksista laittomiin uhkauksiin työpaikoilla saadaan jatkossa lisätietoa myös mahdollisten tulevien lainsäädännön muutostarpeiden arviointiin. Oikeusministeriö pyysi arviomuistiosta lausunnot yhteensä 19 eri viranomaiselta, järjestöltä ja asiantuntijalta. Pyydetyistä lausunnoista saapui annettuun määräaikaan mennessä yhteensä 16. Tässä lausuntotiivistelmässä selostetaan arviomuistiosta annettuja lausuntoja.

En bedömningspromemoria om åtalsrätt med avseende på olaga hot mot personer som utför arbetsuppgifter färdigställdes vid justitieministeriet den 9 april 2014. Promemorian grundar sig på statsrådets principbeslut av den 14 juni 2012 om det tredje programmet för den inresäkerheten. I programmet har det som en åtgärd skrivits in att möjligheten att få olaga hot att höra under allmänt åtal ska utredas vid justitieministeriet. Enligt 25 kap. 9 § i strafflagen får åklagaren inte väcka åtal för olaga hot, om inte målsäganden anmäler brottet till åtal eller om inte ett livsfarligt hjälpmedel har använts vid olaga hot, eller om inte ett synnerligen viktigt allmänt intresse kräver att åtal väcks. I bedömnings promemorian konstateras att bestämmelser om att olaga hot hör under allmänt åtal skulle innebära att målsägandens vilja åsidosätts för att straffansvaret ska realiseras. I promemorian kom man fram till att innan eventuella ändringar som gäller åtalsrätt med avseende på olaga hot övervägs är det motiverat att på längre sikt följa verkningarna av avgöranden om åtalsrätt som gäller lindrig misshandel och olaga förföljelse samt att bedöma erfarenheterna av dem. I promemorian konstateras att det just nu genomförs många åtgärder för att förebygga våld och hot om våld på arbetsplatserna. På basis av åtgärderna och deras konsekvenser för olaga hot på arbetsplatserna får man i fortsättningen merinformation också för bedömningen av eventuella framtida behov av att ändra lagstiftningen. Justitieministeriet sände bedömningspromemorian på remiss till sammanlagt 19 olika myndigheter, organisationer och sakkunniga. Inom utsatt tid inkom sammanlagt 16 begärda utlåtanden. I detta remissammandrag redogörs för remissyttrandena.