Kansalliskielistrategian väliraportti : Kansalliskielistrategian seuranta sekä hallituskautta 2011–2015 koskevien hallituksen toimenpiteiden toteutuminen

Abstract

Kansalliskielistrategian väliraportti on seurantaraportti, jossa tarkastellaan hallituskaudella 2011–2015 toteutettuja toimenpiteitä kansalliskielistrategian (Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 4/2012) päämäärien saavuttamiseksi. Kansalliskielistrategia on pitkän aikavälin strategia, joten väliraportti sisältää myös suosituksia strategiatyön jatkamiseksi hallituskaudella 2015–2019. Kansalliskielistrategian voimassaoloa ehdotetaan jatkettavaksi, jotta pitkän aikavälin tavoitteiden toteuttamista voidaan jatkaa. Suosituksissa ehdotetaan myös, että tehtäisiin strategiaan perustuva toimintasuunnitelma kielellisten oikeuksien edistämisestä.

Valtioneuvosto antoi periaatepäätöksen Suomen ensimmäisestä kansalliskielistrategiasta joulukuussa 2012. Strategia on yksi Kataisen hallituksen kärkihankkeista.

Kansalliskielistrategia koskee molempia kansalliskieliä, suomea ja ruotsia. Strategia sisältää pitkän aikavälin toimenpide-ehdotukset kahden elinvoimaisen kansalliskielen turvaamiseksi pitkälle tulevaisuuteen sekä hallituksen toimenpiteet hallituskaudelle 2011–2015.

Kansalliskielistrategian toimeenpanossa on hallituskaudella 2011–2015 keskitytty hallituksen toimenpiteiden toteuttamiseen, virkamiesten kielilain soveltamista koskevan tiedon lisäämiseen, hyvien käytäntöjen jakamiseen sekä pysyvien rakenteiden luomiseen.

Oikeusministeriö asetti toimikaudelle 1.6.2013–31.5.2015 kansalliskieliyhdyshenkilöverkoston. Verkoston jäseniä ovat ministeriöiden johdon tueksi nimitetyt kansalliskieliyhteyshenkilöt sekä asiantuntijoiksi kutsutut jäsenet. Verkoston työ on keskittynyt vuosille 2011–2015 suunnattujen hallituksen toimenpiteiden toteuttamiseen sekä temaattisiin kokouksiin. Väliraportti sisältää yhteyshenkilöiden yhteenvedot siitä, miten kielilainsäädäntöä on noudatettu ja seurattu omalla hallinnonalalla. Kansalliskielistrategia sisältää 27 toimenpidettä sekä kuusi valtioneuvoston suositusta. Vastuu toimenpiteiden toteuttamisesta on osittain kaikilla ministeriöillä, mutta enimmäkseen se on kuitenkin osoitettu oikeusministeriölle, työ- ja elinkeinoministeriölle sekä opetus- ja kulttuuriministeriölle. Valtioneuvoston suositukset on osoitettu kunnille, korkeakouluille ja kotoutumiskoulutuksen hankkijoille. Kaikkien toimenpiteiden toteuttaminen on aloitettu tai toimenpiteet on toteutettu kokonaan tai osittain hallituskaudella 2011–2015. Väliraportin liitteenä on toimenpidetaulukko, josta voi seurata toimenpiteiden toteutumista.

Nationalspråksstrategins mellanrapport (Statsrådets kanslis publikationsserie 4/2012) är en uppföljningsrapport i vilken granskas statsrådets åtgärder för regeringsperioden 2011–2015 i syfte att uppnå nationalspråksstrategins målsättningar. Nationalspråksstrategin är en långtidsstrategi, och därmed innehåller mellanrapporten rekommendationer om en fortsättning av strategiarbetet under regeringsperioden 2015–2019. I rapporten föreslås att nationalspråksstrategin hålls i kraft, så att arbetet med att förverkligastrategins långsiktiga målsättningar kan fortsätta. Rekommendationerna innehåller även ett föreslag om att ett på nationalspråksstrategin baserat handlingsprogram för främjande av de språkliga rättigheterna görs.Statsrådet gav ett principbeslut om Finlands första nationalspråksstrategi i december 2012. Nationalspråksstrategin är ett av spetsprojekten i statsminister Katainens regeringsprogram. Nationalspråksstrategin gäller båda nationalspråken, finska och svenska. Strategin innehåller förslag till långtidsåtgärder för att trygga två livskraftiga nationalspråk långt in i framtiden samt regeringens åtgärder för regeringsperioden 2011–2015. I förverkligandet av nationalspråksstrategin har man under regeringsperioden 2011–2015 fokuserat på att förverkliga statsrådets åtgärder, att öka tjänstemännens kunskaper om tillämpningen av språklagen, utbyte av god praxis samt skapandet av permanenta strukturer. Justitieministeriet tillsatte ett nätverk av ministeriernas kontaktpersoner i nationalspråksfrågor för perioden 1.6.2013–31.5.2015. Nätverkets medlemmar är de av ministerierna utsedda kontaktpersonerna i nationalspråksfrågor, som även fungerar som ledningens stöd beträffande nationalspråken, samt experter. Nätverkets arbete har fokuserat på förverkligandet av statsrådets åtgärder för regeringsperioden 2011–2015, samt tematiska möten. Mellanrapporten innehåller kontaktpersonernas sammandrag om hur språklagstiftningen iakttas samt följs inom det egna förvaltningsområdet. Nationalspråksstrategin innehåller 27 åtgärder samt sex rekommendationer av statsrådet. Ansvaret för verkställandet av åtgärderna ligger delvis hos alla ministerier, men till största delen är det tilldelat Justitieministeriet, Arbets- och näringsministeriet samt Undervisnings- och kulturministeriet. Statsrådets rekommendationer är riktade till kommuner, högskolor och leverantörer av integrationsutbildning. Alla åtgärder har påbörjats, eller förverkligats delvis eller i sin helhet under regeringsperioden 2011–2015. Som bilaga för mellanrapporten finns en åtgärdstabell där man kan följa verkställigheten.