Arviomuistio terrorismirikosten uusien kansainvälisten kriminalisointivelvoitteiden vaikutuksista rikoslainsäädäntöön. Lausuntotiivistelmä

Abstract

Oikeusministeriössä julkaistiin 22.5.2015 arviomuistio terrorismirikosten uusien kansainvälisten kriminalisointivelvoitteiden vaikutuksista rikoslainsäädäntöön. Oikeusministeriö pyysi arviomuistiosta lausuntoa 40 eri viranomaiselta, yhteisöltä ja henkilöltä. Pyydettyjä lausuntoja annettiin 19. Lisäksi 5 tahoa ilmoitti, ettei lausu asiasta taikka ettei asiasta ole lausuttavaa. Lausuntopalaute oli pääosin myönteistä ja ehdotettuja muutoksia pääasiallisesti kannatettiin. Yleisesti ottaen arviomuistiota pidettiin hyvin valmisteltuna ja perusteellisena. Lausunnonantajista viisi kiinnitti huomiota perus- ja ihmisoikeuksien sekä laillisuusperiaatteen tarkempaan huomiointiin. Matkustamista terrorismirikoksen tekemistä varten koskevaa säännösehdotusta pidettiin pääosin perusteltuna. Neljä lausunnonantajaa esitti, että säännöstä voitaisiin jollain tavoin vielä laajentaa tai rangaistusasteikkoa korottaa. Kolme lausunnonantajaa esitti soveltamisalan rajaamista ja neljä lausunnonantajaa esitti käsitteiden tarkentamista joiltakin osin. Neljä lausunnonantajaa katsoi, että salaisten pakkokeinojen ja poliisin salaisten tiedonhankintakeinojen tulisi laajemmin olla viranomaisten käytettävissä matkustamisrikosten estämisessä, paljastamisessa ja tutkinnassa. Kouluttautumista terrorismirikoksen tekemistä varten ja terrorismin rahoittamista koskevat muutosehdotukset eivät lausunnoissa saaneet suuresti huomiota. Yhtä lausunnonantajaa lukuun ottamatta ehdotettuja tarkennuksia pidettiin niistä lausuneiden mukaan sellaisenaan perusteltuina. Tässä lausuntotiivistelmässä esitetään yhteenveto lausunnoissa esitetyistä yleisistä ja ehdotuskohtaisista kannanotoista arviomuistiossa esitettyyn.

Justitieministeriet publicerade den 22 maj 2015 en bedömningspromemoria om konsekvenserna av de nya internationella kriminaliseringsförpliktelserna för den finska strafflagstiftningen. Justitieministeriet bad 40 myndigheter, sammanslutningar och personer yttra sig om bedömningspromemorian. Utlåtanden inkom från 19 instanser. Därtill meddelande 5 instanser att de inte yttrar sig, eller att de inte har något att yttra sig om ärendet. Remissvaren var i huvudsak positiva och i regel understödde remissinstanserna de föreslagna ändringarna. Bedömningspromemorian ansågs i allmänhet vara väl beredd och grundlig. Fem av remissinstanserna fäste avseende vid att de grundläggande och mänskliga rättigheterna och laglighetsprincipen bör beaktas i större detalj. Förslaget till bestämmelse om resor i syfte att begå ett terroristbrott ansågs i huvudsak motiverat. Fyra remissinstanser föreslog att bestämmelsen skulle kunna ytterligare utvidgas på något sätt eller straffskalan höjas. Tre remissinstanser föreslog att bestämmelsens tillämpningsområde bör begränsas och fyra remissinstanser att definitionerna bör preciseras till vissa delar. Fyra remissinstanser ansåg att myndigheterna borde ha bredare tillgång till hemliga tvångsmedel och polisens hemliga metoder för att inhämta information när det gäller att hindra, avslöja och undersöka resebrott. Ändringsförslagen till bestämmelserna om att ta emot utbildning för ett terroristbrott och finansiering av terrorism ägnades inte någon större uppmärksamhet i utlåtandena. Alla utom en remissinstans ansåg att de föreslagna preciseringarna var motiverade som sådana. I detta remissammandrag presenteras ett sammandrag av remissinstansernas allmänna och förslagsvisa synpunkter om förslagen i bedömningspromemorian.