NOSTE-ohjelman vuosiraportti 2008
opetus- ja kulttuuriministeriö
2009
Julkaisusarja:
Opetusministeriön julkaisuja 2009:36This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-751-2Tiivistelmä
Vuonna 2003 alkaneen aikuisten koulutustason kohottamisohjelman eli Noste-ohjelman tarkoituksena on parantaa enintään perusasteen tutkinnon suorittaneiden aikuisten työelämässä pysymistä ja urakehitystä, lieventää suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtymisen aiheuttamaa työvoimavajausta ja vaikuttaa työllisyysasteeseen. Noste-ohjelman tavoitteeseen pyritään parantamalla ohjelman piiriin kuuluvien henkilöiden mahdollisuuksia päästä ammatilliseen koulutukseen ja kannustamalla heitä hakeutumaan koulutukseen. Heille tarjotaan mahdollisuus suorittaa ammatillinen tutkinto tai tutkinnon osa tai tietotekniikan perusopintoja. Myös peruskoulun ja lukion loppuun suorittamista tuetaan.
Ohjelman kohteena ovat henkilöt, jotka koulutuksen alkamisvuonna ovat 30–59-vuotiaita eivätkä ole suorittaneet perusasteen jälkeistä tutkintoa sekä 25–59-vuotiaat, joiden perusasteen opinnot ovat jääneet kesken. Ohjelma kohdistuu pääsääntöisesti työssä käyviin palkansaajiin ja yrittäjiin.
Ohjelmaa toteutetaan valtakunnallisesti koko Suomessa. Vuoden 2007 talousarviossa oli opetusministeriön pääluokassa 35 milj. euron määräraha Noste-ohjelman erityisrahoitusta varten. Tämän rahoituksen turvin toimittiin myös vuonna 2008 ilman saman vuoden budjettirahoitusta. Toiminta jatkuu em. rahoituksella ohjelmakauden loppuun, siis vuoden 2009 loppuun asti. Tässä raportissa rajoitutaan vuoden 2008 toiminnan kuvaukseen sekä määrällisten seurantatietojen kuvaukseen ohjelmakauden alusta asti. Laadullisten piirteiden kuvaus ja arviointi on loppuraportissa (2010) ja vaikuttavuuden tutkimusraportissa (elokuu 2009). Vuonna 2008 mukana oli 58 hanketta, joista 6 oli ruotsinkielisiä. Lääninhallitukset myöntävät alueensa hankkeille valtionavustukset.
Noste-ohjelma on toiminut vuonna 2008 muita vuosia pienemmällä opiskelijamäärällä ja opiskelijatyövuosien määrällä. Vuonna 2008 koulutuksen aloitti Noste-ohjelman rahoituksella 2 207 opiskelijaa ja opiskelijatyövuosia tuli kokoon 1911. Vuosina 2003–2008 yhteensä 24 402 Noste-opiskelijaa on aloittanut opiskelunsa ohjelman rahoituksella. Merkille pantavaa on sukupuolijakauman tasaisuus vuonna 2008 aloittaneiden opiskelijoiden keskuudessa. Naisten osuus aloittaneista opiskelijoista oli 51 %. Tietokoneen ajokorttikoulutuksen aloitti noin 30 % kaikista opiskelijoista. Tämän opiskelijaryhmän suhteellinen osuus on vähentynyt vuosittain ja vastaavasti ammatillisten tutkintojen osuus on vahvistunut. Opiskelijatyövuosilla mitattaessa laajinta opiskelu vuonna 2008 on ollut tekniikan ja liikenteen alalla, jolla suoritettiin 27 % kaikista vuoden 2008 opiskelijatyövuosista. Tietokoneen ajokorttien laajuus oli ainoastaan 6 % opiskelijatyövuosien kokonaismäärästä. Tutkintoja ja osatutkintoja vuonna 2008 suoritettiin 2 177. Koulutuksen keskeyttäneiksi ilmoitettuja Noste-opiskelijoita oli vuonna 2008 367, joka on keskimäärin 7,6 % edellisenä vuonna aloittaneiden opiskelijoiden määrään suhteutettuna. Suhteellinen osuus on pienempi kuin parina edellisenä vuonna. Aktiivisuus Noste-ohjelman mahdollisuuksien hyödyntämisessä eri maakunnissa on vaihdellut koko ohjelmakauden ajan huomattavasti.
Raportissa on koottu tietoja aina vuodesta 2002 alkaen edellä mainitun pohjakoulutusryhmän osallistumisesta myös valtionosuusrahoitteiseen tutkintoon valmistavaan aikuiskoulutukseen ja tutkintotavoitteiseen työvoimakoulutukseen. Näin on voitu osoittaa, että Noste-ryhmän osallistuminen tutkintoon valmistavaan ammatilliseen aikuiskoulutukseen vuosina 2003–2007 on todellisuudessa kasvanut eikä siirtynyt vain valtionavusteiseen rahoitusmuotoon. Maakuntien aktiivisuus valtionosuusrahoitteisen koulutusten ja työvoimakoulutuksen suuntaamisessa Noste-ryhmälle selittää osittain joidenkin maakuntien heikompaa aktiviteettia Noste-rahoituksen käytössä.
Ohjelman kohteena ovat henkilöt, jotka koulutuksen alkamisvuonna ovat 30–59-vuotiaita eivätkä ole suorittaneet perusasteen jälkeistä tutkintoa sekä 25–59-vuotiaat, joiden perusasteen opinnot ovat jääneet kesken. Ohjelma kohdistuu pääsääntöisesti työssä käyviin palkansaajiin ja yrittäjiin.
Ohjelmaa toteutetaan valtakunnallisesti koko Suomessa. Vuoden 2007 talousarviossa oli opetusministeriön pääluokassa 35 milj. euron määräraha Noste-ohjelman erityisrahoitusta varten. Tämän rahoituksen turvin toimittiin myös vuonna 2008 ilman saman vuoden budjettirahoitusta. Toiminta jatkuu em. rahoituksella ohjelmakauden loppuun, siis vuoden 2009 loppuun asti. Tässä raportissa rajoitutaan vuoden 2008 toiminnan kuvaukseen sekä määrällisten seurantatietojen kuvaukseen ohjelmakauden alusta asti. Laadullisten piirteiden kuvaus ja arviointi on loppuraportissa (2010) ja vaikuttavuuden tutkimusraportissa (elokuu 2009). Vuonna 2008 mukana oli 58 hanketta, joista 6 oli ruotsinkielisiä. Lääninhallitukset myöntävät alueensa hankkeille valtionavustukset.
Noste-ohjelma on toiminut vuonna 2008 muita vuosia pienemmällä opiskelijamäärällä ja opiskelijatyövuosien määrällä. Vuonna 2008 koulutuksen aloitti Noste-ohjelman rahoituksella 2 207 opiskelijaa ja opiskelijatyövuosia tuli kokoon 1911. Vuosina 2003–2008 yhteensä 24 402 Noste-opiskelijaa on aloittanut opiskelunsa ohjelman rahoituksella. Merkille pantavaa on sukupuolijakauman tasaisuus vuonna 2008 aloittaneiden opiskelijoiden keskuudessa. Naisten osuus aloittaneista opiskelijoista oli 51 %. Tietokoneen ajokorttikoulutuksen aloitti noin 30 % kaikista opiskelijoista. Tämän opiskelijaryhmän suhteellinen osuus on vähentynyt vuosittain ja vastaavasti ammatillisten tutkintojen osuus on vahvistunut. Opiskelijatyövuosilla mitattaessa laajinta opiskelu vuonna 2008 on ollut tekniikan ja liikenteen alalla, jolla suoritettiin 27 % kaikista vuoden 2008 opiskelijatyövuosista. Tietokoneen ajokorttien laajuus oli ainoastaan 6 % opiskelijatyövuosien kokonaismäärästä. Tutkintoja ja osatutkintoja vuonna 2008 suoritettiin 2 177. Koulutuksen keskeyttäneiksi ilmoitettuja Noste-opiskelijoita oli vuonna 2008 367, joka on keskimäärin 7,6 % edellisenä vuonna aloittaneiden opiskelijoiden määrään suhteutettuna. Suhteellinen osuus on pienempi kuin parina edellisenä vuonna. Aktiivisuus Noste-ohjelman mahdollisuuksien hyödyntämisessä eri maakunnissa on vaihdellut koko ohjelmakauden ajan huomattavasti.
Raportissa on koottu tietoja aina vuodesta 2002 alkaen edellä mainitun pohjakoulutusryhmän osallistumisesta myös valtionosuusrahoitteiseen tutkintoon valmistavaan aikuiskoulutukseen ja tutkintotavoitteiseen työvoimakoulutukseen. Näin on voitu osoittaa, että Noste-ryhmän osallistuminen tutkintoon valmistavaan ammatilliseen aikuiskoulutukseen vuosina 2003–2007 on todellisuudessa kasvanut eikä siirtynyt vain valtionavusteiseen rahoitusmuotoon. Maakuntien aktiivisuus valtionosuusrahoitteisen koulutusten ja työvoimakoulutuksen suuntaamisessa Noste-ryhmälle selittää osittain joidenkin maakuntien heikompaa aktiviteettia Noste-rahoituksen käytössä.