Museoviraston (MV) osatoimintojen alueellistamisselvitys 2009
Anttila, Rauno (2009-11-18)
opetus- ja kulttuuriministeriö
18.11.2009
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2009:32
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-806-9
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-806-9
Tiivistelmä
Opetusministeriö päätti 16.3.2009 hallitusohjelman mukaisesti aloittaa selvitystyön Museoviraston jonkin osatoiminnon alueellistamiseksi. Kohdepaikkakunniksi valittiin selvitystyön kuluessa Museoviraston alueellisen toiminnan kehittämisen linjausten mukaisesti, painottaen myös valtioneuvoston linjauksia, Kuopio, Mikkeli, Oulu, Rovaniemi ja Savonlinna. Selvityksessä kohdealueiksi valittiin Pohjois- ja Itä-Suomi. Näin ollen pääkaupunkiseudun mukana olo tässä selvityksessä ei ole tarkoituksenmukaista.
Selvitystyössä noudatettiin soveltuvin osin valtiovarainministeriön alueellistamisen käsikirjan ohjeita (VM julkaisuja 25/2008).
Selvityksessä on tarkasteltu alueellistamisen vaikutuksia toiminnallisten, alueellisten, henkilöstöön liittyvien ja taloudellisten vaikutusten näkökulmasta.
Selvitykseen liittyvät kyselyt sidosryhmille, henkilöstölle ja alueille on toteutettu sähköisen järjestelmän (wepropol) avulla.
Selvityksen johtopäätökset ovat:
- Museoviraston ja maakuntamuseoiden voimavaroja kulttuuriympäristön suojelutehtävien hoidon osalta arvioitaessa voidaan todeta, että selvimmin aliresurssoidut osat Suomea ovat Pohjois-Suomi ja Itä-Suomi.
- Tämän selvityksen valmistelun yhteydessä esiin nousseiden eri näkökulmien valossa esitetään, että toiminnallisista lähtökohdista olisi järkevää perustaa kaksi aluetoimipistettä. Toinen Pohjois-Suomen aluetta varten Ouluun sekä toinen
Itä-Suomen aluetta varten Kuopioon. Keskeisenä perusteena on se, että näin saataisiin kulttuuriympäristön suojelutehtävien hoidon kannalta huonosti resurssoidut suuralueet katetuksi.
- Museoviraston osatoiminnon alueellistamisen osalta tehdään tarvittaessa periaatepäätös kahden alueyksikön perustamisesta vuoden 2015 alusta lukien.
Yhteensä alueyksiköihin siirretään 14–15 htv:tä.
Museovirastolle vuosiksi 2011–2015 valtion tuottavuusohjelmassa vahvistetuista 20 htv:n vähennyksestä luovutaan 15 htv:n osalta, jolloin voidaan henkilöstön osalta varautua siihen, että vain muutama henkilö nykyisestä henkilökunnasta siirtyisi alueyksiköihin ja voidaan hyödyntää paremmin myös Museoviraston henkilöstön eläköitymistä. Tällä ratkaisulla Museoviraston valtakunnalliset kulttuuriperinnön suojelutehtävät eivät myöskään kärsisi kohtuuttomasti.
Yksityiskohtainen tarkempi toteutussuunnitelma valmisteltaisiin Museovirastossa virastoa koskevan uudistustyön yhteydessä vuoden 2010 syyskuun loppuun mennessä.
Museovirastolle alueyksiköiden perustamisesta aiheutuu välittömiä lisäkustannuksia arviolta 700 000 euroa, mikä pitää huomioida Museoviraston tulevien vuosien menokehyksissä.
Selvitystyössä noudatettiin soveltuvin osin valtiovarainministeriön alueellistamisen käsikirjan ohjeita (VM julkaisuja 25/2008).
Selvityksessä on tarkasteltu alueellistamisen vaikutuksia toiminnallisten, alueellisten, henkilöstöön liittyvien ja taloudellisten vaikutusten näkökulmasta.
Selvitykseen liittyvät kyselyt sidosryhmille, henkilöstölle ja alueille on toteutettu sähköisen järjestelmän (wepropol) avulla.
Selvityksen johtopäätökset ovat:
- Museoviraston ja maakuntamuseoiden voimavaroja kulttuuriympäristön suojelutehtävien hoidon osalta arvioitaessa voidaan todeta, että selvimmin aliresurssoidut osat Suomea ovat Pohjois-Suomi ja Itä-Suomi.
- Tämän selvityksen valmistelun yhteydessä esiin nousseiden eri näkökulmien valossa esitetään, että toiminnallisista lähtökohdista olisi järkevää perustaa kaksi aluetoimipistettä. Toinen Pohjois-Suomen aluetta varten Ouluun sekä toinen
Itä-Suomen aluetta varten Kuopioon. Keskeisenä perusteena on se, että näin saataisiin kulttuuriympäristön suojelutehtävien hoidon kannalta huonosti resurssoidut suuralueet katetuksi.
- Museoviraston osatoiminnon alueellistamisen osalta tehdään tarvittaessa periaatepäätös kahden alueyksikön perustamisesta vuoden 2015 alusta lukien.
Yhteensä alueyksiköihin siirretään 14–15 htv:tä.
Museovirastolle vuosiksi 2011–2015 valtion tuottavuusohjelmassa vahvistetuista 20 htv:n vähennyksestä luovutaan 15 htv:n osalta, jolloin voidaan henkilöstön osalta varautua siihen, että vain muutama henkilö nykyisestä henkilökunnasta siirtyisi alueyksiköihin ja voidaan hyödyntää paremmin myös Museoviraston henkilöstön eläköitymistä. Tällä ratkaisulla Museoviraston valtakunnalliset kulttuuriperinnön suojelutehtävät eivät myöskään kärsisi kohtuuttomasti.
Yksityiskohtainen tarkempi toteutussuunnitelma valmisteltaisiin Museovirastossa virastoa koskevan uudistustyön yhteydessä vuoden 2010 syyskuun loppuun mennessä.
Museovirastolle alueyksiköiden perustamisesta aiheutuu välittömiä lisäkustannuksia arviolta 700 000 euroa, mikä pitää huomioida Museoviraston tulevien vuosien menokehyksissä.