Selvitys säilöönoton vaihtoehdoista
sisäministeriö
18.12.2014
Julkaisusarja:
Sisäministeriön julkaisu 35/2014This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-324-006-3Tiivistelmä
Eduskunnalle annettiin syyskuussa 2014 hallituksen esitys (HE 172/2014), jonka tarkoituksena on hallitusohjelman mukaisesti rajoittaa alaikäisiin kohdistuvaa säilöönottoa, kehittää säilöönoton vaihtoehtoja ja muokata kansallista lainsäädäntöä EU:n vastaanottodirektiivin mukaiseksi. Valtioneuvosto edellytti esitystä käsitellessään säilöönoton vaihtoehtojen tarkempaa selvittämistä vielä tämän vuoden aikana.
Selvityksessä eritellään ulkomaalaislain mukaisten turvaamistoimien nykytilannetta Suomessa, vertaillaan kansainvälisiä käytäntöjä ja annetaan ehdotuksia toimenpiteiksi. Kansainvälinen vertailu perustuu suurelta osin Euroopan muuttoliikeverkoston (EMN) tänä syksynä valmistuneeseen EU-maita ja Norjaa koskevaan tutkimukseen. Selvityksessä tarkastelun kohteena ovat tiettyjen Euroopan maiden lisäksi Australia ja Kanada. Vertailusta käy ilmi, että säilöönoton vaihtoehdot ovat monessa maassa vasta kehittymässä, mutta yleinen tavoite on vähentää etenkin haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden säilöönottoa.
Selvityksessä ehdotetaan turvaamistoimien kehittämiseksi neljää toimenpidettä. (1) Nykyisiä vaihtoehtoisia turvaamistoimia on käytettävä aktiivisemmin ja tilastointia on parannettava. Tämän toimenpiteen tehokkuus edellyttää, että hallituksen esityksessä jo ehdotetut muutokset hyväksytään. (2) Lasta koskevan säilöönottoharkinnan yhteydessä on riittävästi selvitettävä mahdollisuudet lastensuojelullisiin toimenpiteisiin. (3) Asuinpaikkaa koskevia velvoitteita ja (4) sähköistä valvontaa voidaan tarvittaessa harkita uusiksi turvaamistoimiksi. Säädösmuutoksiin on kuitenkin ryhdyttävä vain, jos se katsotaan perustelluksi jo ehdotettujen muutosten huolellisen vaikutusarvioinnin jälkeen.
Selvityksessä eritellään ulkomaalaislain mukaisten turvaamistoimien nykytilannetta Suomessa, vertaillaan kansainvälisiä käytäntöjä ja annetaan ehdotuksia toimenpiteiksi. Kansainvälinen vertailu perustuu suurelta osin Euroopan muuttoliikeverkoston (EMN) tänä syksynä valmistuneeseen EU-maita ja Norjaa koskevaan tutkimukseen. Selvityksessä tarkastelun kohteena ovat tiettyjen Euroopan maiden lisäksi Australia ja Kanada. Vertailusta käy ilmi, että säilöönoton vaihtoehdot ovat monessa maassa vasta kehittymässä, mutta yleinen tavoite on vähentää etenkin haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden säilöönottoa.
Selvityksessä ehdotetaan turvaamistoimien kehittämiseksi neljää toimenpidettä. (1) Nykyisiä vaihtoehtoisia turvaamistoimia on käytettävä aktiivisemmin ja tilastointia on parannettava. Tämän toimenpiteen tehokkuus edellyttää, että hallituksen esityksessä jo ehdotetut muutokset hyväksytään. (2) Lasta koskevan säilöönottoharkinnan yhteydessä on riittävästi selvitettävä mahdollisuudet lastensuojelullisiin toimenpiteisiin. (3) Asuinpaikkaa koskevia velvoitteita ja (4) sähköistä valvontaa voidaan tarvittaessa harkita uusiksi turvaamistoimiksi. Säädösmuutoksiin on kuitenkin ryhdyttävä vain, jos se katsotaan perustelluksi jo ehdotettujen muutosten huolellisen vaikutusarvioinnin jälkeen.