Virkamiesetiikan tila 2016 - kyselytutkimus valtion virkamiesten arvoista ja etiikasta

Abstract

Valtiovarainministeriö on selvittänyt valtionhallinnon arvoja ja periaatteita vuosina 1999 ja 2007 tehtyjen kyselyiden avulla. Marraskuussa 2015 tehdyssä kolmannessa etiikkakyselyssä tarkastellaan valtion palveluksessa olevan henkilöstön käsityksiä työn eettisistä arvoista ja periaatteista. Kysely pohjautuu valtion virkamieseettisen toimikunnan suositukseen (VM 3/2014). Virkamieskyselyn lisäksi toteutettiin toimikunnan suosittelema kansalaiskysely, jonka tulokset on julkaistu erikseen (VM 2/2017). Virkamieskyselyn vastaajina oli 12 ministeriön ja 16 viraston palveluksessa oleva henkilöstö sekä valtionhallinnon ylin johto. Kyselyn piirissä oli valtioneuvostotasolla runsas 4300 vastaajaa ja virastotasolla 3100 vastaajaa sekä ylimmän johdon lisäotoksessa 400 vastaajaa. Kyselyyn saatiin kaikkiaan 939 vastausta. Vastauksia saatiin kaikilta hallinnonaloilta ja tasoilta. Ylimmän johdon vastauksia saatiin poikkeuksellisen hyvä määrä, 229 kappaletta. Myös aiemmista virkamieskyselyistä puuttunut asiantuntijatason näkökulma sai merkittävän vahvistuksen 531 vastauksen myötä. Vaikka kyselyn vastausprosentti jäi suhteellisen vaatimattomaksi (12 %), käsillä oleva kysely on tähän saakka kattavin virkamiesetiikkaa koskeva aineisto. Virkamieskyselyssä tarkasteltiin virkamiesetiikan eri puolia: hallinnon arvojen muutosta, virkamieseettisiä periaatteita, eettisesti ongelmallisia tilanteita sekä erilaisia keinoja, joilla virkamiesetiikan korkeaa tasoa voidaan ylläpitää ja kehittää. Kysely toi esille virkamieseettisten arvojen ja periaatteiden jatkuvuuden mutta myös eräisiin uusiin ilmiöihin liittyviä epävarmuutta