Politiikkatoimien vaikuttavuusarvioinnin kehittäminen - huomioita pilottihankkeista

Abstract

Raportti liittyy valtioneuvoston kanslian Politiikkatoimien vaikuttavuusarvioinnin kehittämishankkeeseen (POVI-hanke). POVItyössä on ollut mukana seitsemän pilottihanketta, joiden avulla on kerätty kokemustietoa politiikkatoimien vaikuttavuusarvioinnin nykytilasta ja arvioitu kehittämistarpeita. Raportissa esitetään yleiskuva arviointitiedon käytöstä pilottihankkeissa ja analysoidaan onnistumisia ja havaittuja puutteita sekä esitetään ratkaisuvaihtoehtoja havaittuihin ongelmiin. Pilottihankkeita valittaessa pyrittiin mahdollisimman laajaan kattavuuteen niin, että edustettuna on erikokoisia, eri vaiheissa olevia ja erilaisia ohjausmenettelyjä käyttäviä politiikkatoimia eri hallinnonaloilta. Raportissa kuvataan pilottien kokemuksia ja peilataan niitä POVI-hankkeen esiselvityksessä määriteltyyn visioon. Raportissa käsitellään myös kokemuksia käytettävissä olevien tietolähteiden tarjoamista edellytyksistä ja toisaalta esteistä tiedon systemaattiselle käytölle päätöksenteossa. Edelleen raportissa kuvataan tiedon käyttöä prosessina tiedon tuottajien, välittäjien, käyttäjien ja seurannan näkökulmasta sekä selvitetään muutostarpeita käytettäviin työvälineisiin ja toimintatapoihin. Viimeisessä luvussa esitetään yhteenveto tehdyistä havainnoista kuuden haasteen ja kehittämisehdotuksen muodossa. Tiedon systemaattisessa käytössä on tunnistettu seuraavat haasteet: 1. Tiedon käytön politisoituminen 2. Tiedon sirpaleisuus ja sektoroituneisuus 3. Systemaattisuuden puute tiedon hankinnassa 4. Tiedon saaminen käytettävässä muodossa ja puutteet tiedon välityksessä 5. Tiedolla poliittiseen päätöksentekoon vaikuttaminen 6. Kiire, resurssien puute ja johtaminen Haasteet on nähty pilottien ja työryhmän näkökulmasta todellisina ja niihin etsitään vastauksia myös muissa käynnissä olevissa kehittämishankkeissa. POVI-työ on tarjonnut mukana olleille piloteille mahdollisuuden omien prosessiensa itsearviointiin. Keskeinen pilottihankkeilta saatu viesti on, että vallitsevissa muuttuvan toimintaympäristön ja informaation runsauden olosuhteissa tarvitaan nykyistä pysyvämpiä ja systemaattisempia toimintatapoja sekä tehokkaampia menetelmiä tiedon hankintaan, analysointiin ja prosessointiin.