Ehdotus kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun lain muuttamisesta : työryhmän väliraportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
19.09.2008
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2008:23This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-580-8Tiivistelmä
Toimeksiantonsa mukaisesti työryhmä on väliraportissaan tehnyt hallituksen esityksen muotoon ehdotuksen televisioyhtiöiden tilausohjelmapalveluja koskevan sääntelyn osalta ja Euroopan unionissa vuonna 2007 hyväksytyn audiovisuaalisia viestintäpalveluja koskevan direktiivien asettamien vaatimusten osalta. Työryhmä ehdottaa muutettavaksi kuvaohjelmien tarkastamisesta (775/2000) annettua lakia.
Työryhmä esittää, että televisiossa ennen kello 21 lähetetyt tai lähetettävät kuvaohjelmat vapautettaisiin ennakko-tarkastuksesta silloin, kun kuvaohjelmia asetetaan yleisön saataville internetin kautta ns. tilausohjelmapalveluina tai levitetään yleisölle tallenteilla. Vapautus koskisi kuvaohjelmia, joita on esitetty tai aiotaan esittää televisiossa ennen kello 21 eli alle 15-vuotiaille soveltuvia ohjelmia. Kuvaohjelmiin kuuluvat elokuvat ja muut liikkuvina kuvina katsottavaksi tarkoitetut ohjelmat, levitettiinpä niitä tallenteilla tai internetissä.
Luovuttaessa näiden kuvaohjelmien ennakkotarkastuksesta siirryttäisiin itsesääntelytyyppiseen menettelyyn, jossa kuvaohjelman levittäjä asettaa ohjelmalle ikärajasuosituksen. Ikärajasuositus olisi ilmoitettava Valtion elokuvatarkastamolle, joka voisi ottaa kuvaohjelman tarkastettavaksi, jos on syytä epäillä kuvaohjelman sisältävän lasten kehitykseen haitallisesti vaikuttavaa aineistoa.
Lisäksi työryhmä ehdottaa, että uudistuksessa menetettävien tarkastusmaksutulojen ja Valtion elokuvatarkastamolle koituvien kustannusten kattamiseksi kuvaohjelmien levittäjiltä perittäisiin vuosittainen kuvaohjelma-levityksen valvontamaksu, 800 euroa. Maksu perittäisiin televisioyhtiöiltä ja muilta tilausohjelmapalvelujen tarjoajilta, jotka levittävät televisiossa esitettäviä ohjelmia internetissä tai tallenteina. Lisäksi maksu perittäisiin kuvaohjelmien levittäjiltä, jotka ilmoittavat ohjelmiaan K18-ikärajakategoriaan.
Kuvaohjelmalain muutoksella parannetaan turvallista mediaympäristöä pyrkimällä varmistamaan, ettei lasten kehitykselle haitallisiksi arvioituja ohjelmia tule levitykseen tarkastamattomina. Kuvaohjelmien tarkastami-sesta annettujen säännösten rikkominen ja kuvaohjelman laiton esittäminen tai levittäminen alaikäisille ovat rangaistavia tekoja.
Ehdotuksen tehnyt työryhmä valmistelee parhaillaan kuvaohjelmalain kokonaisuudistusta, jonka yhteydessä tarkastellaan kaikkien kuvaohjelmien ennakkotarkastuksen tarpeellisuutta ja uudenlaisia keinoja suojella lapsia heidän kehitykselleen haitalliselta kuvaohjelmamateriaalilta.
Työryhmän ehdotuksen mukaan laki tulisi voimaan vuoden 2009 alussa.
Työryhmä esittää, että televisiossa ennen kello 21 lähetetyt tai lähetettävät kuvaohjelmat vapautettaisiin ennakko-tarkastuksesta silloin, kun kuvaohjelmia asetetaan yleisön saataville internetin kautta ns. tilausohjelmapalveluina tai levitetään yleisölle tallenteilla. Vapautus koskisi kuvaohjelmia, joita on esitetty tai aiotaan esittää televisiossa ennen kello 21 eli alle 15-vuotiaille soveltuvia ohjelmia. Kuvaohjelmiin kuuluvat elokuvat ja muut liikkuvina kuvina katsottavaksi tarkoitetut ohjelmat, levitettiinpä niitä tallenteilla tai internetissä.
Luovuttaessa näiden kuvaohjelmien ennakkotarkastuksesta siirryttäisiin itsesääntelytyyppiseen menettelyyn, jossa kuvaohjelman levittäjä asettaa ohjelmalle ikärajasuosituksen. Ikärajasuositus olisi ilmoitettava Valtion elokuvatarkastamolle, joka voisi ottaa kuvaohjelman tarkastettavaksi, jos on syytä epäillä kuvaohjelman sisältävän lasten kehitykseen haitallisesti vaikuttavaa aineistoa.
Lisäksi työryhmä ehdottaa, että uudistuksessa menetettävien tarkastusmaksutulojen ja Valtion elokuvatarkastamolle koituvien kustannusten kattamiseksi kuvaohjelmien levittäjiltä perittäisiin vuosittainen kuvaohjelma-levityksen valvontamaksu, 800 euroa. Maksu perittäisiin televisioyhtiöiltä ja muilta tilausohjelmapalvelujen tarjoajilta, jotka levittävät televisiossa esitettäviä ohjelmia internetissä tai tallenteina. Lisäksi maksu perittäisiin kuvaohjelmien levittäjiltä, jotka ilmoittavat ohjelmiaan K18-ikärajakategoriaan.
Kuvaohjelmalain muutoksella parannetaan turvallista mediaympäristöä pyrkimällä varmistamaan, ettei lasten kehitykselle haitallisiksi arvioituja ohjelmia tule levitykseen tarkastamattomina. Kuvaohjelmien tarkastami-sesta annettujen säännösten rikkominen ja kuvaohjelman laiton esittäminen tai levittäminen alaikäisille ovat rangaistavia tekoja.
Ehdotuksen tehnyt työryhmä valmistelee parhaillaan kuvaohjelmalain kokonaisuudistusta, jonka yhteydessä tarkastellaan kaikkien kuvaohjelmien ennakkotarkastuksen tarpeellisuutta ja uudenlaisia keinoja suojella lapsia heidän kehitykselleen haitalliselta kuvaohjelmamateriaalilta.
Työryhmän ehdotuksen mukaan laki tulisi voimaan vuoden 2009 alussa.