Museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuusuudistus 2008 - 2010 : Väliraportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
04.09.2008
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2008:21
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-571-6Tiivistelmä
Vuonna 2005 eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain uudistuksesta, jonka myötä museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhinta tarkistetaan vuoden 2008 alusta lukien kustannustasoa vastaavaksi joka neljäs vuosi. Opetusministeriö vahvisti lokakuussa 2007 museoiden, teattereiden ja orkestereiden vuoden 2008 valtionosuuden perusteena olevat yksikköhinnat ja laitoskohtaiset henkilötyövuosimäärät. Tämän päätöksen yhteydessä käytettiin ensimmäisen kerran uusia, todellisiin käyttökustannuksiin perustuvia yksikköhintoja. Vuonna 2008 museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet kasvoivat noin 25 prosentilla ja euromääräinen valtionosuus näiden laitosten toimintaan kasvoi noin 16 miljoonalla eurolla.
Työryhmä on selvittänyt museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuusuudistuksen toteutumista uudistuksen ensimmäisenä vuonna 2008. Valtionosuuden piirissä oleville laitoksille lähetetyn kyselyn perusteella työryhmä totesi, että vaikka tilanne valtionosuuksien kohdentumisen osalta on keskimäärin melko hyvä, erot kaupunkien välillä ovat suuria.
Työryhmä ehdottaa jatkotoimenpiteiksi, että henkilötyövuosien uudelleenkohdentumista harkitaan niissä kaupungeissa ja kunnissa, joissa valtionosuuksien korotuksia ei kohdennettu osoitettuun tarkoitukseen. Lisäksi museoiden osalta tarkastellaan henkilötyövuosien uudelleenkohdentamista ottaen huomioon todellisten ja myönnettyjen henkilötyövuosien välinen erotus. Tällöin lähtökohtana on se, että valtionosuuden euromääräinen kokonaismäärä ei laske edellisen vuoden tasosta. Työryhmä esittää myös, että valtionosuuksien kehityksen seuraamisen helpottamiseksi opetusministeriö ilmoittaa jatkossa museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet tarkennetulla yksikköhinta- ja henkilötyövuosipäätöksellä sekä kulttuurilaitosten ylläpitäjille osoitetulla rahoituspäätöksellä. Lisäksi suositellaan museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuuden toteamista kunnan talousarvioasiakirjoissa. Museoliitto, Museovirasto, opetusministeriö, Suomen Kuntaliitto, Suomen Sinfoniaorkesterit ry ja Suomen Teatterit ry järjestävät yhteistyössä asiaan liittyvää koulutusta teattereiden, orkestereiden ja museoiden johdolle ja taloushallinnosta vastaaville henkilöille sekä lisäävät tiedotusta laitosten ylläpitäjille.
Työryhmä on selvittänyt museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuusuudistuksen toteutumista uudistuksen ensimmäisenä vuonna 2008. Valtionosuuden piirissä oleville laitoksille lähetetyn kyselyn perusteella työryhmä totesi, että vaikka tilanne valtionosuuksien kohdentumisen osalta on keskimäärin melko hyvä, erot kaupunkien välillä ovat suuria.
Työryhmä ehdottaa jatkotoimenpiteiksi, että henkilötyövuosien uudelleenkohdentumista harkitaan niissä kaupungeissa ja kunnissa, joissa valtionosuuksien korotuksia ei kohdennettu osoitettuun tarkoitukseen. Lisäksi museoiden osalta tarkastellaan henkilötyövuosien uudelleenkohdentamista ottaen huomioon todellisten ja myönnettyjen henkilötyövuosien välinen erotus. Tällöin lähtökohtana on se, että valtionosuuden euromääräinen kokonaismäärä ei laske edellisen vuoden tasosta. Työryhmä esittää myös, että valtionosuuksien kehityksen seuraamisen helpottamiseksi opetusministeriö ilmoittaa jatkossa museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet tarkennetulla yksikköhinta- ja henkilötyövuosipäätöksellä sekä kulttuurilaitosten ylläpitäjille osoitetulla rahoituspäätöksellä. Lisäksi suositellaan museoiden, teattereiden ja orkestereiden valtionosuuden toteamista kunnan talousarvioasiakirjoissa. Museoliitto, Museovirasto, opetusministeriö, Suomen Kuntaliitto, Suomen Sinfoniaorkesterit ry ja Suomen Teatterit ry järjestävät yhteistyössä asiaan liittyvää koulutusta teattereiden, orkestereiden ja museoiden johdolle ja taloushallinnosta vastaaville henkilöille sekä lisäävät tiedotusta laitosten ylläpitäjille.