Selvitys naapuruusoikeudellisen luvantarveperusteen soveltamisesta ympäristölupamenettelyssä
Lilja, Raimo; Heinonen, Hilkka; Kuosmanen, Emil (2017-03-14)
Ympäristöministeriö
14.03.2017
Julkaisusarja:
Ympäristöministeriön raportteja 9/2017
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-11-4732-6Kuvaus
Anneli Karjalainen, Ympäristöministeriö
Tiivistelmä
Raportissa on selvitetty vuosina 2000…2016 kuntien ja valtion viranomaisten antamista ympäristölupapäätöksistä tapaukset, joissa lupaperusteena on käytetty laissa eräistä naapuruussuhteista tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Näistä luvista on selvitetty toiminnan luokitus, aiheutuneet merkittävät immissiot, lupaperusteen käytön jakautuminen kuntakohtaisesti sekä lupaperusteen suhde lupahakemuksesta annettuihin muistutuksiin. Lupaperusteen soveltamiseen liittyvät muutoksenhakutapaukset on myös raportoitu. Kyselyllä ja haastatteluilla on selvitetty eri sidosryhmien, erityisesti kuntien viranomaisten käsitys lupaperusteen tarpeellisuudesta ja vaihtoehtoisista ohjauskeinoista. Naapuruusoikeudellisen lupaperusteen säilyttämisen tai korvaamisen vaikutuksia on arvioitu ympäristönsuojelun tason, ympäristömenettelyjen sujuvoittamisen ja osapuolten perusoikeuksien näkökulmista. Selvityksen lopputuloksena tekijät esittävät naapuruusoikeudellisen lupaperusteen poistamista ympäristönsuojelulaista. Sen tilalle esitetään uutta muotoilua. Lisäksi esitetään muita vaihtoehtoisia ohjauskeinoja, joilla voitaisiin ehkäistä tai ratkaista kyseisistä immissioista aiheutuvia konflikteja