Selvitys naapuruusoikeudellisen luvantarveperusteen soveltamisesta ympäristölupamenettelyssä

Abstract

Raportissa on selvitetty vuosina 2000…2016 kuntien ja valtion viranomaisten antamista ympäristölupapäätöksistä tapaukset, joissa lupaperusteena on käytetty laissa eräistä naapuruussuhteista tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Näistä luvista on selvitetty toiminnan luokitus, aiheutuneet merkittävät immissiot, lupaperusteen käytön jakautuminen kuntakohtaisesti sekä lupaperusteen suhde lupahakemuksesta annettuihin muistutuksiin. Lupaperusteen soveltamiseen liittyvät muutoksenhakutapaukset on myös raportoitu. Kyselyllä ja haastatteluilla on selvitetty eri sidosryhmien, erityisesti kuntien viranomaisten käsitys lupaperusteen tarpeellisuudesta ja vaihtoehtoisista ohjauskeinoista. Naapuruusoikeudellisen lupaperusteen säilyttämisen tai korvaamisen vaikutuksia on arvioitu ympäristönsuojelun tason, ympäristömenettelyjen sujuvoittamisen ja osapuolten perusoikeuksien näkökulmista. Selvityksen lopputuloksena tekijät esittävät naapuruusoikeudellisen lupaperusteen poistamista ympäristönsuojelulaista. Sen tilalle esitetään uutta muotoilua. Lisäksi esitetään muita vaihtoehtoisia ohjauskeinoja, joilla voitaisiin ehkäistä tai ratkaista kyseisistä immissioista aiheutuvia konflikteja