Valtion rahoittaman rakentamisen ongelmat

Abstract

Raportissa selvitetään valtion rahoittamien rakennushankkeiden suunnittelun ja toteuttamisen tehokkuutta sekä hankkeiden aikataulu- ja kustannusongelmia. Selvitysmieheltä edellytettiin selkeitä suosituksia näiden ongelmien vähentämiseksi. Selvityksessä on käyty läpi Liikenneviraston ja Senaatti-kiinteistöjen projektinhallintajärjestelmät sekä analysoitu viime vuosien rakennushankkeiden onnistumista. Analyysin lopputulos oli, että molempien organisaatioiden järjestelmät on kehitetty riittävälle tasolle. Sen sijaan selvitys paljasti, että sellaiset hankkeet, joissa valtio on mukana rahoittajana, näyttävät jopa pääsääntöisesti epäonnistuvan. Selvitykseen liittyi myös muiden pohjoismaiden rakentamiskäytäntöjen kartoitus. Suosituksista tärkein on ehdotus, että Suomessa alettaisiin väyläpolitiikassa noudattaa Ruotsin ja Norjan käytäntöjä. Näissä maissa laaditaan jokaisella vaalikaudella parlamentaarisesti pidemmän aikavälin väyläsuunnitelma. Yhteisrakennushankkeisiin liittyen esitetään, että valtion rahoitus tulee aina määritellä ”enimmäisenä” sekä euromääräisesti että prosentuaalisesti. Valtion osallistumisen pelisäännöt näiden hankkeiden ohjaukseen tulee selkiyttää ja vaikutusmahdollisuuksia lisätä. Valtion kiinteistöjen kehittämisohjelma tulee laatia ja toimeenpanna mm. työympäristöjen modernisoimiseksi ja vuokrasäästöjen aikaansaamiseksi. Allianssimallin käyttöä tulee lisätä. Allianssi-elinkaari-mallin käyttöä tulee tehostaa erityisesti julkisten rakennusten sisäilmaongelmien ehkäisemiseksi. Budjetoinnissa esitetään väyläverkon kehittämisessä siirtymistä viisivuotisen siirtomäärärahan käyttöön. Väylähankkeita ei tulisi aloittaa lisäbudjettipäätöksin