Perhe-eläkeselvitys : Työeläkejärjestelmän perhe-eläketurvan kehittämisvaihtoehtoja
sosiaali- ja terveysministeriö
2017
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 2017:19This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-3870-0Tiivistelmä
Työmarkkinoiden keskusjärjestöjen vuoden 2017 eläkeuudistussopimukseen perustuva työryhmä on selvittänyt työeläkejärjestelmän perhe-eläketurvan kehittämis- ja ajanmukaistamisvaihtoehtoja.
Työryhmä on raportissa kuvannut lakisääteisen perhe-eläkejärjestelmän kehitystä ja nykytilaa sekä perhe-eläkkeitä koskevaa lainsäädäntöä, leskeneläkkeiden ja lapseneläkkeiden määrää, kestoa ja tasoa sekä perhe-eläkejärjestelmän kustannuksia. Lisäksi raportissa on vertailtu Pohjois- ja Keski-Euroopan maiden perhe-eläkejärjestelmiä ja tarkasteltu perherakenteiden kehitystä ja muita yhteiskunnallisia muutoksia Suomessa.
Selvitysten pohjalta työryhmä on luonnostellut erilaisia vaihtoehtoja työeläkelakien perheeläkejärjestelmän kehittämiseksi. Tässä raportissa on jatkovalmistelun tueksi esitelty kolme erilaista mallia, joissa on yhdistelty erilaisia kehittämisvaihtoehtoja. Kaikille malleille on yhteistä, että
perhe-eläke-etuuksia pyritään kohdentamaan nykyistä enemmän lapsille ja lapsiperheille lapseneläkkeen pääteikää nostamalla, ulottamalla leskeneläkkeen maksaminen avopuolisolle, jos perheessä on alaikäisiä lapsia ja leskeneläkeosuuden maksaminen lapsille, jos leskeneläkkeeseen oikeutettua
leskeä ei ole. Leskeneläkkeiden keskeisin tavoite tulevaisuudessa olisi, että leskeneläkkeellä helpotettaisiin sopeutumista edunjättäjän kuoleman johdosta muuttuneisiin olosuhteisiin. Määräaikaisen leskeneläkkeen yhteydessä on pohdittu vaihtoehtoa vapaaehtoisesta yhteisannuiteetista, jossa kertynyttä eläkeoikeutta voitaisiin jakaa puolison hyväksi. Tällä puolisot voisivat kompensoida leskeneläkkeen keston lyhentämistä. Eri mallivaihtoehdoilla pyritään myös perheeläkejärjestelmän yksinkertaistamiseen, esimerkiksi leskeneläkkeen vähentämissäännöstä luopumisella tai sen muuttamisella ja leskeneläkkeeseen liittyvistä ikärajoista luopumalla. Kaikissa mallivaihtoehdoissa on huomioitu muutosten voimaantulo siten, että maksussa oleviin eläkkeisiin muutos ei vaikuttaisi.
Työryhmä on raportissa kuvannut lakisääteisen perhe-eläkejärjestelmän kehitystä ja nykytilaa sekä perhe-eläkkeitä koskevaa lainsäädäntöä, leskeneläkkeiden ja lapseneläkkeiden määrää, kestoa ja tasoa sekä perhe-eläkejärjestelmän kustannuksia. Lisäksi raportissa on vertailtu Pohjois- ja Keski-Euroopan maiden perhe-eläkejärjestelmiä ja tarkasteltu perherakenteiden kehitystä ja muita yhteiskunnallisia muutoksia Suomessa.
Selvitysten pohjalta työryhmä on luonnostellut erilaisia vaihtoehtoja työeläkelakien perheeläkejärjestelmän kehittämiseksi. Tässä raportissa on jatkovalmistelun tueksi esitelty kolme erilaista mallia, joissa on yhdistelty erilaisia kehittämisvaihtoehtoja. Kaikille malleille on yhteistä, että
perhe-eläke-etuuksia pyritään kohdentamaan nykyistä enemmän lapsille ja lapsiperheille lapseneläkkeen pääteikää nostamalla, ulottamalla leskeneläkkeen maksaminen avopuolisolle, jos perheessä on alaikäisiä lapsia ja leskeneläkeosuuden maksaminen lapsille, jos leskeneläkkeeseen oikeutettua
leskeä ei ole. Leskeneläkkeiden keskeisin tavoite tulevaisuudessa olisi, että leskeneläkkeellä helpotettaisiin sopeutumista edunjättäjän kuoleman johdosta muuttuneisiin olosuhteisiin. Määräaikaisen leskeneläkkeen yhteydessä on pohdittu vaihtoehtoa vapaaehtoisesta yhteisannuiteetista, jossa kertynyttä eläkeoikeutta voitaisiin jakaa puolison hyväksi. Tällä puolisot voisivat kompensoida leskeneläkkeen keston lyhentämistä. Eri mallivaihtoehdoilla pyritään myös perheeläkejärjestelmän yksinkertaistamiseen, esimerkiksi leskeneläkkeen vähentämissäännöstä luopumisella tai sen muuttamisella ja leskeneläkkeeseen liittyvistä ikärajoista luopumalla. Kaikissa mallivaihtoehdoissa on huomioitu muutosten voimaantulo siten, että maksussa oleviin eläkkeisiin muutos ei vaikuttaisi.