Kirkollisen lainvalmistelun kehittämistyöryhmän mietintö
opetus- ja kulttuuriministeriö
21.05.2007
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2007:34
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-398-9Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli laatia ehdotus kirkkolain valmistelun kehittämiseksi.
Työryhmä laati työnsä pohjaksi vaiheittaisen kuvauksen kirkkolakiehdotusten valmistelu- ja käsittelyprosessista sekä yleiskatsauksen valtioneuvoston lainvalmistelun kehittämisohjelmissa ja -hankkeissa esitetyistä toimenpidesuosituksista. Näiden pohjalta mietinnössä kuvataan kehittämistarpeita kirkollisen lainvalmistelun suunnittelussa ja johtamisessa, lainsäädäntöhankkeiden organisoinnissa ja tukitoimissa, säädösten vaikutusten arvioinnissa ja sääntelyn hallittavuudessa.
Mietinnössä esitetään kirkkolain valmistelun kehittämiseksi toimenpidesuosituksia seuraavista asioista:
1. Tehostetaan kirkkolainsäädäntöön vaikuttavien muiden alojen säädöshankkeiden seurantaa.
2. Toiminta- ja taloussuunnitelmaan liitetään vuosittain lainsäädäntösuunnitelma suunnitelmakauden säädösvalmisteluhankkeista.
3. Säädösvalmisteluhankkeiden asettaminen valmistellaan huolellisesti.
4. Kirkkohallitus asettaa säädösvalmisteluhankkeiden valmisteluelimet
5. Säädösasioiden valmistelussa kirkolliskokoukselle noudatetaan valtioneuvoston säädösvalmisteluohjeita
6. Laintarkastus ja kääntäminen
7. Säädösvalmisteluosaamista ja -resursseja vahvistetaan
8. Kirkkoa koskevan sääntelyn hallittavuutta parannetaan
Työryhmä laati työnsä pohjaksi vaiheittaisen kuvauksen kirkkolakiehdotusten valmistelu- ja käsittelyprosessista sekä yleiskatsauksen valtioneuvoston lainvalmistelun kehittämisohjelmissa ja -hankkeissa esitetyistä toimenpidesuosituksista. Näiden pohjalta mietinnössä kuvataan kehittämistarpeita kirkollisen lainvalmistelun suunnittelussa ja johtamisessa, lainsäädäntöhankkeiden organisoinnissa ja tukitoimissa, säädösten vaikutusten arvioinnissa ja sääntelyn hallittavuudessa.
Mietinnössä esitetään kirkkolain valmistelun kehittämiseksi toimenpidesuosituksia seuraavista asioista:
1. Tehostetaan kirkkolainsäädäntöön vaikuttavien muiden alojen säädöshankkeiden seurantaa.
2. Toiminta- ja taloussuunnitelmaan liitetään vuosittain lainsäädäntösuunnitelma suunnitelmakauden säädösvalmisteluhankkeista.
3. Säädösvalmisteluhankkeiden asettaminen valmistellaan huolellisesti.
4. Kirkkohallitus asettaa säädösvalmisteluhankkeiden valmisteluelimet
5. Säädösasioiden valmistelussa kirkolliskokoukselle noudatetaan valtioneuvoston säädösvalmisteluohjeita
6. Laintarkastus ja kääntäminen
7. Säädösvalmisteluosaamista ja -resursseja vahvistetaan
8. Kirkkoa koskevan sääntelyn hallittavuutta parannetaan