Vuoden 2019 vaalien yhdistämistä selvittävän työryhmän raportti

Abstract

Eduskuntapuolueiden puoluesihteereistä koostuvan työryhmän tehtävänä on ollut selvittää vuoden 2019 eduskunta- ja europarlamenttivaalien yhdistämisen edellytyksiä.

Vuonna 2019 säännönmukainen eduskuntavaalien ajankohta olisi 14. huhtikuuta. Europarlamenttivaalien ajankohta määrätään EU-tasolla ja säännönmukaisesti vaalien ajankohta olisi 9.6.2019. Kyseiseen viikonloppuun osuu kuitenkin helluntai, joten on mahdollista, että vaalien ajankohtaa siirretään neuvoston yksimielisellä päätöksellä.

Koska europarlamenttivaalien ajankohta ei ole kansallisesti päätettävissä, yhdistäminen tarkoittaisi käytännössä eduskuntavaalien kertaluonteista siirtämistä. Eduskuntavaalien siirtäminen eteenpäin vaikuttaisi talousarvion valmisteluprosessiin ja Suomen EU-puheenjohtajuuskauteen valmistautumiseen.

Vaalien yhdistämisen hyötyinä olisivat muun muassa parempi äänestysaktiivisuus ja vaaliväsymyksen torjunta. Yhdistäminen edellyttäisi käytännössä sitä, että eduskunta pidentää omaa toimikauttaan, minkä vuoksi yhdistämistä olisi arvioitava myös perustuslaillisesta näkökulmasta.

Työryhmän enemmistö katsoo, että eduskuntavaalit ja europarlamenttivaalit olisi järkevää yhdistää kertaluonteisesti vuonna 2019, mikäli europarlamenttivaalit toimitetaan viimeistään toukokuussa. Esityksellä eduskuntavaalien siirtämiseksi europarlamenttivaalien yhteyteen ei välttämättä ole edellytyksiä, koska asiaan liittyy perustuslaillisia näkökohtia ja koska asiasta ei ole parlamentaarista yksimielisyyttä. Näin ollen työryhmä jättää oikeusministerin harkittavaksi, onko esitystä vaalien yhdistämisestä tarkoituksenmukaista viedä eteenpäin.

En arbetsgrupp bestående av riksdagspartiernas partisekreterare har haft i uppdrag att reda ut förutsättningarna att sammanslå riksdags- och europaparlamentsvalet år 2019.

År 2019 är den ordinarie tidpunkten för riksdagsvalet den 14 april. Tidpunkten för europaparlamentsvalet bestäms på EU-nivå och den ordinarie tidpunkten för det valet är den 9 juni 2019. Det veckoslutet är det dock pingst, vilket gör att tidpunkten för valet eventuellt kommer att flyttas med ett enhälligt beslut av rådet.

Eftersom man inte kan besluta nationellt om tidpunkten för europaparlamentsvalet, innebär en sammanslagning av valen i praktiken att man måste flytta på riksdagsvalet. Om riksdagsvalet flyttas fram, inverkar det på budgetberedningsprocessen och på förberedelserna inför Finlands EU-ordförandeskap.

Fördelarna med att sammanslå valen är bl.a. en högre röstningsaktivitet och att valtröttheten kan bekämpas. För att en sammanslagning ska vara möjlig förutsätts i praktiken att riksdagen förlänger sin egen mandatperiod, vilket gör att sammanslagningen också bör utvärderas ur grundlagsperspektiv.

Majoriteten i arbetsgruppen anser att det skulle vara motiverat att slå samman riksdagsvalet och EU-valet år 2019, om EU-valet förrättas senast i maj. Det finns inte nödvändigtvis förutsättningar att lägga fram ett förslag till sammanslagning av riksdagsvalet och EU -valet, eftersom med frågan sammanhänger grundlagsaspekter och eftersom det inte råder parlamentarisk enhällighet om saken. Därför låter arbetsgruppen justitieministern överväga, om det finns skäl att gå vidare med förslaget om att sammanslå valen.