Kulttuurin Arvo? Kulttuurin kansantaloudellisia vaikutuksia arvoineen työryhmän raportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
13.12.2006
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2006:35
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-485-266-7Tiivistelmä
Opetusministeriö asetti 16.9.2005 työryhmän selvittämään kulttuurin kansantaloudellisten vaikutusten arviointia. Työryhmän työn tavoitteeksi asetettiin kehittää ministeriöiden, Tilastokeskuksen ja muiden asianosaisten tahojen yhteistyön avulla yhteiskunnallisen päätöksenteon perustana toimivan kulttuurin taloutta koskevan tilastollisen tiedon saatavuutta ja kattavuutta. Työryhmän tuli työssään identifioida kulttuurin toimialan keskeiset kansantaloudelliset vaikutukset ja tehdä esitys toimenpiteistä vaikutuksia kuvaavan tiedontuotannon kehittämiseksi.
Työryhmä on työssään perehtynyt kulttuurin toimialojen taloutta sekä toimialojen kansantaloudellisia vaikutuksia koskeviin kansallisiin ja kansainvälisiin tilastoinnin ja tutkimuksen esimerkkeihin sekä laatinut ehdotuksen kulttuurin satelliittitilinpidon (kulttuurisatelliitti) pilotoinnista sekä sen katteeseen kuuluvista kulttuurin toimialoista.
Kulttuurin kansantaloudellisen vaikuttavuuden tietoperustan vahvistaminen on työryhmän käsityksen mukaan yksi tärkeimmistä kulttuuripolitiikan haasteista. Myös julkisten toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi, ja siten toimenpiteiden tehokkuuden ja vaikuttavuuden maksimointi, edellyttää systemaattisen ja kattavan kulttuurin toimialoja koskevan tilastollisen tietoperustan rakentamista. Työryhmä pitää tärkeänä kulttuurin toimialojen talouteen liittyvien kansainvälisten aloitteiden seuraamista ja niihin vaikuttamista.
Työryhmä esittää kulttuurin satelliittitilinpidon pilotoinnin välitöntä aloittamista. Pilotoinnin tavoitteena tulee olla perustan luominen varsinaiselle satelliitille. Työryhmä suosittaa, että pilotointi käynnistetään vuonna 2007 sen laatiman kulttuurin toimi-alojen toimialaluokituksen pohjalta sitä tarvittaessa täydentäen ja muut ulottuvuuden huomioiden. Satelliitti tulee saada toimivaksi mahdollisimman pian.
Työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti keskittynyt kulttuurin kansantaloudellisten vaikutusten arvioinnin kehittämiseen. Kiinnostus kulttuurin taloudelliseen ulottuvuuteen ja vaikutuksiin sekä niiden tilastollisen arvioinnin kehittämiseen täydentää perinteistä lähestymistapaa kulttuurin tilastointiin. Työryhmän esittämä kulttuurin satelliitti on tilastollinen väline, joka mahdollistaa ensimmäistä kertaa kattavan ja koherentin, kaikkia kulttuurin toimialoja koskevan, tilastotiedon tuottamisen. Se luo myös perustaa kulttuurin sosiaalisten vaikutusten arvioinnin kehittämiselle, mikä on merkittävä osa kulttuuripolitiikan tietoperustan kehittämistä.
Työryhmä on työssään perehtynyt kulttuurin toimialojen taloutta sekä toimialojen kansantaloudellisia vaikutuksia koskeviin kansallisiin ja kansainvälisiin tilastoinnin ja tutkimuksen esimerkkeihin sekä laatinut ehdotuksen kulttuurin satelliittitilinpidon (kulttuurisatelliitti) pilotoinnista sekä sen katteeseen kuuluvista kulttuurin toimialoista.
Kulttuurin kansantaloudellisen vaikuttavuuden tietoperustan vahvistaminen on työryhmän käsityksen mukaan yksi tärkeimmistä kulttuuripolitiikan haasteista. Myös julkisten toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi, ja siten toimenpiteiden tehokkuuden ja vaikuttavuuden maksimointi, edellyttää systemaattisen ja kattavan kulttuurin toimialoja koskevan tilastollisen tietoperustan rakentamista. Työryhmä pitää tärkeänä kulttuurin toimialojen talouteen liittyvien kansainvälisten aloitteiden seuraamista ja niihin vaikuttamista.
Työryhmä esittää kulttuurin satelliittitilinpidon pilotoinnin välitöntä aloittamista. Pilotoinnin tavoitteena tulee olla perustan luominen varsinaiselle satelliitille. Työryhmä suosittaa, että pilotointi käynnistetään vuonna 2007 sen laatiman kulttuurin toimi-alojen toimialaluokituksen pohjalta sitä tarvittaessa täydentäen ja muut ulottuvuuden huomioiden. Satelliitti tulee saada toimivaksi mahdollisimman pian.
Työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti keskittynyt kulttuurin kansantaloudellisten vaikutusten arvioinnin kehittämiseen. Kiinnostus kulttuurin taloudelliseen ulottuvuuteen ja vaikutuksiin sekä niiden tilastollisen arvioinnin kehittämiseen täydentää perinteistä lähestymistapaa kulttuurin tilastointiin. Työryhmän esittämä kulttuurin satelliitti on tilastollinen väline, joka mahdollistaa ensimmäistä kertaa kattavan ja koherentin, kaikkia kulttuurin toimialoja koskevan, tilastotiedon tuottamisen. Se luo myös perustaa kulttuurin sosiaalisten vaikutusten arvioinnin kehittämiselle, mikä on merkittävä osa kulttuuripolitiikan tietoperustan kehittämistä.