Arviointi kuvaohjelmien tarkastamista koskevan lainsäädännön vaikutuksista ja sen tavoitteiden toteutumisesta sekä alan kehitystoimista Euroopassa

Abstract

Kuvaohjelmien tarkastamista koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus tuli voimaan vuoden 2001 alusta. Uudistuksessa elokuvien ja muiden kuvaohjelmien ennakkotarkastusjärjestelmä saatettiin perustuslain sananvapaussäännösten mukaiseksi. Uudistuksessa luovuttiin aikuisille esitettävien ja levitettävien kuvaohjelmien ennakkotarkastuksesta ja esittämistä ja levittämistä koskevat rajoitukset ulotettiin koskemaan vain alaikäisiä. Vuorovaikutteisiin kuvaohjelmiin säädettiin merkittäväksi ikärajasuositus. Opetusministeriön ja Valtion elokuvatarkastamon toimesta on laadittu arviointi uuden lainsäädännön vaikutuksista ja sen tavoitteiden toteutumisesta sekä alan kehitystoimista Euroopassa. Arvioinnin laatimista varten elokuvatarkastamo on tehnyt elokuva- ja videoalalla toimiville valmistajille, maahantuojille ja levittäjille ns. asiakaskyselyn, jossa kysymykset käsittelivät mm. kuvaohjelmien tarkastamista, ilmoitusvelvollisuutta sekä ikärajoja ja ikärajamerkintöjä. Lisäksi elokuva-tarkastamo on tilannut Tilastokeskukselta Kuluttajabarometri-tutkimuksen yhteydessä vastaavan kyselyn yleisöltä. Kyselyn ja tutkimuksen tuloksia on käytetty hyväksi tämän arvioinnin laatimisessa.

Kyselyn ja tutkimuksen tulokset osoittavat, että uusi lainsäädäntö on käytännössä toiminut varsin hyvin eikä ole ilmennyt juurikaan tarvetta muuttaa sitä ja että lainsäädännön vaikutukset ovat varsin hyvin vastanneet hallituksen esityksen perusteluissa ennakoituja vaikutuksia. Lainsäädännön uudistuksella ei ole myöskään ollut ennakoimattomia yhteiskunnallisia haittavaikutuksia. Arvioinnista on noussut esille muutama toimenpiteitä edellyttävä yksityiskohta, jota ministeriössä ja elokuvatarkastamossa ryhdytään tarkemmin selvittämään.