Elinvoimainen maaseutu - yhteinen vastuumme. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma 2005-2006

Abstract

Vuoden 2003 alusta voimaan tullut aluekehityslaki ohjaa aluepoliittisia linjauksia ja toimenpiteitä osana aluekehittämisen suunnittelujärjestelmää. Valtakunnallisella tasolla aluepoliittiset linjaukset ja toimenpiteet sovitetaan yhteen hallituksen valtakunnallisessa alueiden kehittämistä koskevassa tavoitepäätöksessä, erityisohjelmissa ja hallinnonalojen alueiden kehittämisstrategioissa. Lain tarkoittamia erityisohjelmia ovat aluekeskusohjelma, maaseutupoliittinen kokonaisohjelma, osaamiskeskusohjelma ja saaristo-ohjelma. Maaseutupoliittisesta erityisohjelmasta on säädetty aluekehityslaissa (602/2002) sekä valtioneuvoston asetuksessa alueiden kehittämisestä (1224/2002).

Aluekehityslain mukaan valtioneuvosto hyväksyy erityisohjelmat, joista yksi on maaseutupoliittinen kokonaisohjelma. Kokonaisohjelma sisältää monia linjauksia ja ehdotuksia myös muille kuin valtionhallinnolle. Näistä valtioneuvosto ei voi tehdä päätöstä. Siksi laaditaan kokonaisohjelmaan perustuva maaseutupoliittinen erityisohjelma, joka sisältää valtionhallinnon linjaukset ja päätökset maaseudun kehitystyössä. Ohjelmien yhteisten asioiden linjaukset ovat yhteneväiset. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma on käytännössä maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän toimintaohjelma. Maaseutupolitiikan erityisohjelma on kokonaisohjelman poliittinen osa eli valtioneuvoston maaseutupolitiikan lähivuosien linjaus.

Kokonaisohjelma ja sen pohjalta laadittu erityisohjelma keskittyvät laajan maaseutupolitiikan kysymyksiin ja maaseutupolitiikan järjestelmän kehittämiseen. Erityisohjelma on strategialtaan tiivis ja tavoitteellinen. Päätökset on mitoitettu siten, että ne ovat toteutettavissa tai ratkaisevasti saatavissa liikkeelle vuosien 2005-2006 aikana.