Sotilastiedustelulainsäädäntö. Lausuntotiivistelmä
Honkanen, Kosti; Kim, Hanna (2017-09-07)
Puolustusministeriö
07.09.2017
Julkaisusarja:
Puolustusministeriön julkaisuja 4/2017
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-951-25-2949-0
http://urn.fi/URN:ISBN:978-951-25-2949-0
Tiivistelmä
Sotilastiedustelulainsäädäntöä koskevasta mietinnöstä saatiin lausunnot yhteensä 72 taholta. Lausunnonantajien joukko koostui muun muassa laillisuusvalvojista, ministeriöistä, sisäministeriön hallinnonalan virastoista ja laitoksista, tuomioistuimista, puolueista, järjestöistä sekä elinkeinoelämän edustajista. Kaikki lausunnonantajat pitävät sotilastiedustelulainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Joihinkin mietinnön yksityiskohtiin kuitenkin suhtauduttiin kriittisesti.
Lausunnonantajat ovat pääosin tyytyväisiä mietinnön keskeisiin ehdotuksiin. Ehdotettujen toimivaltuuksien porrasteisuus sai kannatusta. Lausunnoissa kiinnitettiin runsaasti huomiota siihen, että osa tiedustelutoimivaltuuksista ulottuisi kotimaahan.
Lausunnoissa huomautettiin tietoliikennetiedustelun kohdentamiseen liittyvän ongelmia. Kohdentamisen osalta korostettiin, ettei tietoliikennetiedustelun toimivaltuuksien tule mahdollistaa massavalvontaa.
Ehdotuksella arvioitiin olevan merkittäviä vaikutuksia perusoikeuksien toteutumiseen, mikä toivottiin tuotavan paremmin esille ehdotuksessa. Arviointia ehdotuksen suhteesta perustuslakiin toivottiin täydennettävän. Perustuslain tarkistamiseen liittyen sotilaallisen toiminnan ja kansallisen turvallisuuden käsitteiden sisältöön toivottiin täsmennystä.
Lausunnoissa oltiin yksimielisiä tuomioistuimen lupamenettelyn tarpeellisuudesta. Lupamenettelyn osalta ristiriitaisesti suhtauduttiin siihen, onko ehdotettu tuomioistuimen luvan kestoaika sopiva vai tulisiko sen olla lyhyempi. Tärkeänä pidettiin, että tuomioistuimen harkinnan tosiasiallisuus varmistetaan.
Lisäksi useissa lausunnoissa ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointia pidettiin puutteellisena. Syyttäjälaitokselle ja rangaistusten täytäntöönpanosta koituvat kulut tulisi lausunnonantajien mukaan lisätä ehdotukseen. Poliisille ja tuomioistuimelle ehdotuksesta koituviin kuluihin toivottiin tarkennusta
Lausunnonantajat ovat pääosin tyytyväisiä mietinnön keskeisiin ehdotuksiin. Ehdotettujen toimivaltuuksien porrasteisuus sai kannatusta. Lausunnoissa kiinnitettiin runsaasti huomiota siihen, että osa tiedustelutoimivaltuuksista ulottuisi kotimaahan.
Lausunnoissa huomautettiin tietoliikennetiedustelun kohdentamiseen liittyvän ongelmia. Kohdentamisen osalta korostettiin, ettei tietoliikennetiedustelun toimivaltuuksien tule mahdollistaa massavalvontaa.
Ehdotuksella arvioitiin olevan merkittäviä vaikutuksia perusoikeuksien toteutumiseen, mikä toivottiin tuotavan paremmin esille ehdotuksessa. Arviointia ehdotuksen suhteesta perustuslakiin toivottiin täydennettävän. Perustuslain tarkistamiseen liittyen sotilaallisen toiminnan ja kansallisen turvallisuuden käsitteiden sisältöön toivottiin täsmennystä.
Lausunnoissa oltiin yksimielisiä tuomioistuimen lupamenettelyn tarpeellisuudesta. Lupamenettelyn osalta ristiriitaisesti suhtauduttiin siihen, onko ehdotettu tuomioistuimen luvan kestoaika sopiva vai tulisiko sen olla lyhyempi. Tärkeänä pidettiin, että tuomioistuimen harkinnan tosiasiallisuus varmistetaan.
Lisäksi useissa lausunnoissa ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointia pidettiin puutteellisena. Syyttäjälaitokselle ja rangaistusten täytäntöönpanosta koituvat kulut tulisi lausunnonantajien mukaan lisätä ehdotukseen. Poliisille ja tuomioistuimelle ehdotuksesta koituviin kuluihin toivottiin tarkennusta