Horisontaalisen maaseudun kehittämisohjelman väliarviointi - Manner-Suomi

Abstract

Horisontaalisen maaseudun kehittämisohjelman väliarviointi perustuu komission asetuksen (EY) N:o 445/ 2002 5. jaksossa (artiklat 53-57) ohjelman seurannasta ja arvioinnista annettuihin säännöksiin, joiden mukaan maaseudun kehittämisohjelmista kaudella 2000-2006 tulee laatia ohjelman suunnitelmavaiheessa ennakkoarviointi ja ohjelman toteutukseen liittyen väliarviointi sekä jälkiarviointi. Väliarviointikertomus on toimitettava komissiolle vuoden 2003 aikana. Tässä väliarviointiraportissa on tarkasteltu Manner-Suomen horisontaalisen maaseudun kehittämisohjelman tavoitteiden toteutumista luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen vaikutusten osalta vastaamalla komission asiakirjan VI/12004/00 mukaisiin yleisiin arviointikysymyksiin ja arvioinnin yhteydessä laadittuihin ohjelmakohtaisiin kysymyksiin. Väliarviointi on rahoitettu kansallisesti ja se koskee vuosia 2000-2003, mutta käytännössä suurin osa arvioinnin perustana olevista tilastoista on vuosilta 2000-2002.

Väliarvioinnin tekemisestä on vastannut maa- ja metsätalousministeriön toimeksiannosta Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen (MTT) taloustutkimusyksikkö. MTT taloustutkimuksen lisäksi arvioinnin tekemiseen ovat osallistuneet MTT:n ympäristötutkimusyksikkö, Suomen ympäristökeskus (SYKE) ja Helsingin yliopiston Soveltavan biologian laitos. Arvioinnin tekijät ovat kaikki riippumattomia tutkimuslaitoksia. Hallinnollisesti MTT kuuluu maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen, SYKE sekä ympäristöministeriön että maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen ja Helsingin yliopisto opetusministeriön alaisuuteen.

Arviointi perustuu tilastotietoihin, tutkimuksiin sekä viljelijä- ja viranomaiskyselyjen tuloksiin. Useimpien indikaattorien arvoja on verrattu edellisen ohjelmakauden vastaaviin tuloksiin tai hitaammin muuttuvien tekijöiden osalta ympäristötuen arvioinnissa viime vuosikymmenen alkupuolen tilanteeseen. Eräiden indikaattorien kohdalla vertailukohtana on muu väestöryhmä tai samaa asiaa koskeva ilmiö tukea saamattomien osalta. Luonnonhaittakorvauksen vaikutusten arvioinnissa on hyödynnetty viljelijöiden tulotasotutkimusta ja tuottavuuskehityksen tutkimusta sekä ympäristötuen vaikutuksia selvitettäessä MYTVAS I ja II seurantatutkimuksia.