Vapaan sivistystyön tilastoinnin nykytila ja kehittämistarpeet
opetus- ja kulttuuriministeriö
30.09.2002
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmien muistioita 2002:42
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-442-167-4Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli
- arvioida tehtyjen selvitysten pohjalta vapaan sivistystyön tilastoinnin nykytila ja sen puutteet,
- määritellä tilastoinnin kehittämiskohteet ja
- tehdä ehdotukset vapaan sivistystyön tilastoinnin kehittämisestä.
Työryhmä on arvioinut, että vapaan sivistystyön tilastoinnissa keskeisin kehittämiskohde on todellisen osallistujamäärän vuosittainen tilastointi. Nykyisin osallistujia tilastoidaan valtakunnallisesti ns. osallistumistapauksina, joilla tarkoitetaan koulutukseen kirjautumista. Kirjautumisia saattaa yhdellä henkilöllä olla useita, joten osallistumistapauksia on enemmän kuin yksittäisiä opiskelijoita. Toinen kehittämiskohde on ns. opiskelijaprofiilin kerääminen eli sen selvittäminen, keitä vapaan sivistystyön opiskelijat ovat.
Työryhmä ehdottaa, että vapaan sivistystyön tilastoinnissa siirrytään bruttolukujen (eli osallistumistapausten) ohella keräämään osallistujat nettolukuina eli yksittäisinä henkilöinä. Oppilaitokset huolehtisivat siitä, että luvuissa ei esiinny sisäistä päällekkäisyyttä. Lukuihin jää edelleen päällekkäisyyttä silloin, kun henkilö on vuoden aikana osallistunut kahden eri oppilaitoksen toteuttamaan koulutukseen. Oppilaitokset huolehtisivat myös opiskelijaprofiilin keräämisestä. Profiilitiedoiksi työryhmä esittää sukupuolta, ikää, koulutustaustaa, työmarkkina-asemaa ja kotikuntaa.
Opiskelijatiedot lähetetään Tilastokeskukselle, joka muuttaa nykyisiä tiedonkeruulomakkeitaan uusia tietotarpeita vastaavaksi. Uuteen tiedonkeruuseen edetään vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa mukaan tulevat kansanopistot, kesäyliopistot ja liikunnan koulutuskeskukset. Ensimmäinen vaihe toteutetaan vuonna 2005 vuoden 2004 tietoja koskien. Toisessa vaiheessa, vuotta myöhemmin, mukaan tulevat kansalaisopistot ja opintokeskukset. Jatkossa netto- ja bruttoluvut kerätään vuosittain ja opiskelijaprofiili viiden vuoden välein. Ensimmäisessä uusitussa tiedonkeruussa kerätään myös profiili-tiedot.
Työryhmä esittää myös, että aikuiskoulutuksessa siirrytään kokonaisuudessaan käyttämään uutta aikuiskoulutuksen sisältöluokitusta, joka muotoillaan koko aikuiskoulutuskentälle sopivaksi käyttäen pohjana opetusministeriön 27.9. 2002 päättämää uutta tutkintotavoitteisen koulutuksen koulutusalaluokitusta.
Työryhmä ehdottaa edelleen, että vapaan sivistystyön toiminnasta laaditaan julkaisu. Julkaisun toimitusvastuussa on opetusministeriö ja siitä kehitetään vuosittainen vapaan sivistystyön toimintaa esittelevä kokonaisuus.
- arvioida tehtyjen selvitysten pohjalta vapaan sivistystyön tilastoinnin nykytila ja sen puutteet,
- määritellä tilastoinnin kehittämiskohteet ja
- tehdä ehdotukset vapaan sivistystyön tilastoinnin kehittämisestä.
Työryhmä on arvioinut, että vapaan sivistystyön tilastoinnissa keskeisin kehittämiskohde on todellisen osallistujamäärän vuosittainen tilastointi. Nykyisin osallistujia tilastoidaan valtakunnallisesti ns. osallistumistapauksina, joilla tarkoitetaan koulutukseen kirjautumista. Kirjautumisia saattaa yhdellä henkilöllä olla useita, joten osallistumistapauksia on enemmän kuin yksittäisiä opiskelijoita. Toinen kehittämiskohde on ns. opiskelijaprofiilin kerääminen eli sen selvittäminen, keitä vapaan sivistystyön opiskelijat ovat.
Työryhmä ehdottaa, että vapaan sivistystyön tilastoinnissa siirrytään bruttolukujen (eli osallistumistapausten) ohella keräämään osallistujat nettolukuina eli yksittäisinä henkilöinä. Oppilaitokset huolehtisivat siitä, että luvuissa ei esiinny sisäistä päällekkäisyyttä. Lukuihin jää edelleen päällekkäisyyttä silloin, kun henkilö on vuoden aikana osallistunut kahden eri oppilaitoksen toteuttamaan koulutukseen. Oppilaitokset huolehtisivat myös opiskelijaprofiilin keräämisestä. Profiilitiedoiksi työryhmä esittää sukupuolta, ikää, koulutustaustaa, työmarkkina-asemaa ja kotikuntaa.
Opiskelijatiedot lähetetään Tilastokeskukselle, joka muuttaa nykyisiä tiedonkeruulomakkeitaan uusia tietotarpeita vastaavaksi. Uuteen tiedonkeruuseen edetään vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa mukaan tulevat kansanopistot, kesäyliopistot ja liikunnan koulutuskeskukset. Ensimmäinen vaihe toteutetaan vuonna 2005 vuoden 2004 tietoja koskien. Toisessa vaiheessa, vuotta myöhemmin, mukaan tulevat kansalaisopistot ja opintokeskukset. Jatkossa netto- ja bruttoluvut kerätään vuosittain ja opiskelijaprofiili viiden vuoden välein. Ensimmäisessä uusitussa tiedonkeruussa kerätään myös profiili-tiedot.
Työryhmä esittää myös, että aikuiskoulutuksessa siirrytään kokonaisuudessaan käyttämään uutta aikuiskoulutuksen sisältöluokitusta, joka muotoillaan koko aikuiskoulutuskentälle sopivaksi käyttäen pohjana opetusministeriön 27.9. 2002 päättämää uutta tutkintotavoitteisen koulutuksen koulutusalaluokitusta.
Työryhmä ehdottaa edelleen, että vapaan sivistystyön toiminnasta laaditaan julkaisu. Julkaisun toimitusvastuussa on opetusministeriö ja siitä kehitetään vuosittainen vapaan sivistystyön toimintaa esittelevä kokonaisuus.