Arviomuistio laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskevista lainsäädännön muutostarpeista. Lausuntotiivistelmä
Kanerva, Janne (2017-10-10)
Oikeusministeriö
10.10.2017
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 50/2017
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-639-0Tiivistelmä
Oikeusministeriö lähetti 26 viranomaiselle ja yhteisölle 6.6.2017 lausuntopyynnön arviomuistiosta laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskeviksi lainsäädäntömuutoksiksi. Arviomuistiossa ehdotetaan ensinnäkin, että laittoman maassa oleskelun rangaistusasteikoksi säädetään ulkomaalaislain uudessa 185 a §:ssä kuusi kuukautta vankeutta. Lisäksi pakkokeinolain 10 luvun 8 §:ää ehdotetaan muutettavaksi niin, että esitutkintaviranomaiselle voidaan antaa tietyin edellytyksin lupa hankkia teleosoitteen tai telepäätelaitteen sijaintitiedot laittomasta maassa oleskelusta epäillyn tavoittamiseksi esitutkintaa tai oikeudenkäyntiä varten. Lausuntopyynnön saaneista tahoista 17 antoi lausunnon ja kuusi ilmoituksen, että ei anna lausuntoa. Lisäksi lausunnon antoi kolme muuta tahoa.
Lausunnoissa yleisesti todetun perusteella kymmenen lausunnonantajan voi katsoa pitävän muistiossa ehdotettuja muutoksia perusteltuina. Kolmessa lausunnossa kiinnitettiin huomiota siihen, että EU-lainsäädäntö ja EU-tuomioistuimen ratkaisukäytäntö eivät välttämättä mahdollista vankeusrangaistusta ehdotetussa laajuudessa.
Lausunnonantajat ovat yleisesti sitä mieltä, että muiden pakkokeinojen kuin sijaintitietojen hankkimisen käyttömahdollisuutta ei tule laajentaa koskemaan laitonta maassa oleskelua. Kolmessa lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että tällaista laajentumista kuitenkin seuraisi rangaistusasteikon muuttamisesta.
Ehdotettujen lainsäädäntömuutosten vaikutuksia ja erityisesti taloudellisia vaikutuksia pidetään joissakin lausunnoissa puutteellisesti tai virheellisesti arvioituina. Joissakin lausunnoissa katsotaan, että ehdotukset johtavat laittomasti maassa oleskelevien aseman heikentymiseen entisestään.
Lausunnoissa yleisesti todetun perusteella kymmenen lausunnonantajan voi katsoa pitävän muistiossa ehdotettuja muutoksia perusteltuina. Kolmessa lausunnossa kiinnitettiin huomiota siihen, että EU-lainsäädäntö ja EU-tuomioistuimen ratkaisukäytäntö eivät välttämättä mahdollista vankeusrangaistusta ehdotetussa laajuudessa.
Lausunnonantajat ovat yleisesti sitä mieltä, että muiden pakkokeinojen kuin sijaintitietojen hankkimisen käyttömahdollisuutta ei tule laajentaa koskemaan laitonta maassa oleskelua. Kolmessa lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että tällaista laajentumista kuitenkin seuraisi rangaistusasteikon muuttamisesta.
Ehdotettujen lainsäädäntömuutosten vaikutuksia ja erityisesti taloudellisia vaikutuksia pidetään joissakin lausunnoissa puutteellisesti tai virheellisesti arvioituina. Joissakin lausunnoissa katsotaan, että ehdotukset johtavat laittomasti maassa oleskelevien aseman heikentymiseen entisestään.