Mikä on Suomen kyky vastaanottaa turvapaikanhakijoita? Tarkastelu sisäministeriön hallinnonalan näkökulmasta

Abstract

Turvapaikanhakijoiden määrä Euroopassa kaksinkertaistui vuonna 2015. Suomesta vuoden aikana turvapaikkaa hakeneiden määrä oli lähes kymmenkertainen verrattuna aiempiin vuosiin. Syksyllä ja loppuvuonna 2015 aiempaa moninkertaisesti suurempi määrä turvapaikanhakijoita haastoi Suomen vastaanottojärjestelmän toimivuuden. Tämän raportin tutkimuksissa käsitellään turvapaikanhakijoiden vastaanottoa hakemuksen jättämisestä oleskelulupapäätökseen sisäministeriön hallinnonalan näkökulmasta. Hanke on toteutettu sisäministeriön, sen virastojen sekä osin ulkopuolisin resurssein. Hanke koostuu osatutkimuksista, joissa tarkasteltiin seuraavia teemoja: Järjestelykeskuksen toiminta, Tilannekuva ja yhteistoiminta-analyysi, Vastaanottokeskusten kustannusrakenne, Vastaanottokeskusten turvallisuus pelastustoimen ja viranomaisyhteistyön näkökulmasta, Tapaustutkimus Hennala: Ensihoidon tehtävät Hennalan vastaanottokeskukseen, Turvapaikanhakijoiden palauttamiseen liittyvät kysymykset ja Yhteiskunnalliset haasteet erilaisissa lisääntyneissä turvapaikanhaun tilanteissa. Osatutkimuksissa on analysoitu vastaanottojärjestelmän resursseja, toimintaa ja vaikuttavuutta kriittisesti. Tavoitteena on ollut tuottaa tietoa turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmän kehittämiseksi. Tarkasteluissa on huomioitu myös muiden toimijoiden rooli ja yhteiskunnallisten vaikutusten arviointi