Yleishyödyllisyyssäännösten kehittäminen: Työryhmän raportti 20.1.2010

Abstract

Ympäristöministeriö on asettanut loppuvuonna 2008 työryhmän, jonka tehtävänä on ollut arvioida ARA-asuntotuotantoon liittyviä yleishyödyllisyyssäännöksiä. Työryhmän asettaminen perustui valtioneuvoston 14.2.2008 tekemään periaatepäätökseen valtioneuvoston asuntopoliittiseksi toimenpideohjelmaksi, jonka mukaan yleishyödyllisyyssäännöksien vaikutuksia arvioidaan vuokra-asuntotuotannon lisäämistavoitteen kannalta ja tehdään ehdotukset mahdollisiksi säädösmuutoksiksi. Asuntopoliittisen toimenpideohjelman mukaan yleishyödyllisyyssäännöksien sosiaalinen perustarkoitus säilytetään. Työryhmä kuvaa loppuraportissa seikkaperäisesti yleishyödyllisyyssäännösten taustaa ja historiaa. Raportissa kuvataan myös EU-säännösten vaikutusta asuntopoliittisiin tukiin, nykyisten yleishyödyllisten yhteisöjen suhdetta sosiaaliseen asuntotuotantoon sekä eri sidosryhmien käsityksiä yleishyödyllisyyssäännösten vaikutuksista toimintaan. Työryhmän keskeisin ehdotus on, että kohdekohtaisista käyttö- ja luovutusrajoituksista vapautuneiden asuntojen luovuttamista ja niiden omistuksen järjestämistä konsernissa selkeytetään ja helpotetaan. Erilaisten yritysjärjestelyjen salliminen kohdekohtaisista rajoituksista vapautuneiden kohteiden osalta käytännössä päättää rajoitusten ”ikuisuuden”. Työryhmä katsoo, että tämä on selvitetyistä muutosvaihtoehdoista tehokkain tapa parantaa uustuotannon edellytyksiä yleishyödyllisyyssäännösten kautta. Kohteiden luovuttaminen tai muu järjestely on kuitenkin sallittua tehdä vain niin, että yhtiön vastuunkanto yleishyödylliseen yhteisöön jäävistä kohteista ei vaarannu.