Selvitys Suomen maahanmuuttohallinnon järjestämisestä
Järviö, Pekka (2023-03-16)
Sisäministeriö
16.03.2023
Julkaisusarja:
Sisäministeriön julkaisuja 2023:10This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-324-955-4Tiivistelmä
Selvityksen tarkoituksena on antaa kokonaiskuva maahanmuuttoa koskevasta lainsäädännöstä, maahanmuuttoon liittyvistä prosesseista sekä viranomaisten rooleista. Sitä on tarkoitus käyttää maahanmuuttohallintoa edelleen kehitettäessä. Muutoksia ei ehdoteta ministeriörakenteeseen eikä Maahanmuuttoviraston toimialaan. Maahanmuuttoon liittyviä asioita tulisi käsitellä yhdessä ministerityöryhmässä.
Tulisi laatia kokonaisvaltainen maahanmuuttopoliittinen ohjelma. Sen seurantaa varten tulisi perustaa ministeriöiden korkeasta virkamiesjohdosta koostuva elin.
Maahanmuuttovirastoa tulisi edelleen kehittää lupaviranomaisena, joka tarjoaa sujuvaa palvelua asiakkailleen ja kumppaneilleen. Viraston tulosohjausta tulisi kehittää yhteistyössä niin, että ohjaus ottaa huomioon viraston koko toimialan. Viraston tulisi viipymättä käynnistää myös maahanmuuttoon liittyvä varautumis- ja valmiussuunnittelu. Tulisi myös luoda ulkomaalaisille Suomeen muuttaville vahva digitaalinen tunnistautumisjärjestelmä.
Euroopan raja- ja merivartioviraston Frontexin palveluita tulisi hyödyntää vapaaehtoisten palautusten toteuttamisessa ja laadittaessa kansallista uudelleenkotoutumisstrategiaa. Valtioneuvoston tulisi myös arvioida jatkuvasti maahanmuuttoa koskevan eurooppalaisen säädöspohjan ja operatiivisten toimien vaikuttavuutta ja tehdä tarvittaessa aloitteita niiden päivittämiseksi.
Tulisi laatia kokonaisvaltainen maahanmuuttopoliittinen ohjelma. Sen seurantaa varten tulisi perustaa ministeriöiden korkeasta virkamiesjohdosta koostuva elin.
Maahanmuuttovirastoa tulisi edelleen kehittää lupaviranomaisena, joka tarjoaa sujuvaa palvelua asiakkailleen ja kumppaneilleen. Viraston tulosohjausta tulisi kehittää yhteistyössä niin, että ohjaus ottaa huomioon viraston koko toimialan. Viraston tulisi viipymättä käynnistää myös maahanmuuttoon liittyvä varautumis- ja valmiussuunnittelu. Tulisi myös luoda ulkomaalaisille Suomeen muuttaville vahva digitaalinen tunnistautumisjärjestelmä.
Euroopan raja- ja merivartioviraston Frontexin palveluita tulisi hyödyntää vapaaehtoisten palautusten toteuttamisessa ja laadittaessa kansallista uudelleenkotoutumisstrategiaa. Valtioneuvoston tulisi myös arvioida jatkuvasti maahanmuuttoa koskevan eurooppalaisen säädöspohjan ja operatiivisten toimien vaikuttavuutta ja tehdä tarvittaessa aloitteita niiden päivittämiseksi.